面向规划统筹的厦门国土空间生态修复规划探索

[ 摘　要] 统一行使生态保护修复职责是新组建的自然资源部门的重要职责。以往的生态修复强调项目导向，体现为囿于部门事权强调单一生态要素的修复，侧重问题导向的显性项目的生态修复，以及注重生态修复项目的工程设计。国务院机构改革将全域空间要素的全流程管控权整合归口到自然资源部门，强化对国土空间全要素的统筹修复职责和能力。随着国土空间规划体系构建工作的推进，统筹编制和实施生态修复规划的技术与政策已经初步具备。文章结合厦门案例探索面向规划统筹的国土空间生态修复规划方法，从生态源地和生态廊道识别、生态修复显性空间和隐性空间判断、生态修复空间评估和生态修复单元划分、统筹生态修复规划实施的机制建设等方面提出具体的规划策略，以期为相关规划提供参考。

[ 关键词] 生态修复；国土空间规划；规划统筹；厦门

[ 文章编号]1006-0022(2020)17-0013-07　

[ 中图分类号]TU981　

[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 何子张，施艳琦，林云萍，等．面向规划统筹的厦门国土空间生态修复规划探索[J]．规划师，2020(17)：13-19．

统一行使生态保护修复职责是新组建的自然资源部的重要职责。当前很多地方依然按照项目导向的模式分部门开展矿山治理、海岸带修复、黑臭水体治理、地质灾害整治和林相改造等工作。项目导向的生态修复一般由某个专业主管部门组织实施，以解决具体的生态环境问题为目标，注重生态修复项目的工程设计，而在生态功能系统、空间单元和部门协同方面缺乏统筹。以规划为核心的统筹是实践中国人居环境科学的重要方法，规划统筹就是以国土空间规划“一张图”为基础，将各部门的工作统整到统一的平台上，以统筹的思想和手段开展规划编制与实施工作。生态修复是空间治理的组成部分，空间规划贯穿于空间治理的全过程，当前全国各地都在大力推进国土空间总体规划编制工作，有的还开展了生态修复专项规划。国土空间规划如何发挥对生态修复工作的规划统筹作用，如何突出生态修复的“规划”特性，是值得探索的现实问题。