深圳市土地整备利益统筹共享机制研究

[ 摘　要] 文章从深圳土地管理制度出发，分析以城市更新和土地整备两大手段为基础的存量土地开发体系所取得的实践成

果与存在的问题。在此基础上，进一步回顾和分析土地整备利益统筹政策的演进历程，深入解析深圳市土地整备利益统筹中

“规划引领、土地重划、增值共享”的机制，得出其逻辑核心与成功关键在于尊重产权整合和利益共享，推动规划的落地实

施，保证规划的公共利益属性以及实现规划和产权的合一。希望通过对深圳市土地整备利益统筹共享机制成功经验的总结，

为其他城市和地区的存量开发提供一定的借鉴。

[ 关键词] 土地整备；利益共享；存量开发；土地管理制度；深圳

[ 文章编号]1006-0022(2020)16-0038-07　[ 中图分类号]TU981　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 肖靖宇，戴根平，魏秀月．深圳市土地整备利益统筹共享机制研究[J]．规划师，2020(16)：38-44．

当前我国城市建设已逐渐由“增量规划”进入“存量规划”阶段，如何保障城市存量空间供给的“质”与“量”已成为城市发展急需面对的重要问题之一。深圳市作为快速城市化地区的典型代表，受限于土地资源的紧缺，较早进入了以存量开发为主的土地利用阶段，并已初步形成以城市更新和土地整备两大手段为基础的存量土地管理制度体系，与城市更新不同的是，以“规划引领、土地重划、增值共享”为核心的土地整备利益统筹优先落实城市公共利益和重大项目，可收储大量产业、居住等经营性用地，保障和充实城市发展空间，极大地提高了城市存量空间的供给规模。