[ 摘　要] 我国城镇化发展范式正经历由“量”到“质”的过渡，城市设计控制作为城市空间管理的政策工具，是针对城市形塑过程的规划干预，在维护城市空间品质上具有重要意义。文章以英美的实践经验为基础，针对我国规划体系的特点，认为清晰明确的设计目标、详细精准的政策文件和公平高效的运行机制，以及由此形成的底线控制或设计创造引导是设计控制实践的关键。在此基础上，通过对珠海市规划管理环节的调研，发现珠海的设计控制实践呈现以下特征：设计目标持续革新，而面向物质空间的建设指引滞后；政策编制迈向精细化，但未充分兼顾市场需求；运行机制基本形成，但裁量过程的连续性与技术性不足；地区控制边界具有差异性，应对设计创造加强引导。最后，针对这些特征，提出应对策略。

[ 关键词] 城市设计控制；规划管理；珠海

[ 文章编号]1006-0022(2020)14-0040-08　[ 中图分类号]TU981　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 王世福，冯倩晶，邓昭华．珠海设计控制的目标、政策及机制[J]．规划师，2020(14)：40-47．

维护城市空间品质和塑造特色城市风貌是城市设计工作的主要任务。城市设计控制作为城市建设的过程管理工具，不仅要适应市场经济下保护公共利益的需求，还在衔接城市设计与规划管理中扮演着重要角色。《城市设计管理办法》于2017年6月施行，提出“进行建筑设计方案审查和规划核实时，应当审核城市设计要求落实情况”，但未对从设计成果到管理语言的转化，以及审核的内容、标准和方式进行指引。国内不少学者围绕设计控制的体系与机制进行讨论，但较少深入规划管理环节进行研究，更缺少实际案例支撑，难以充分解释我国设计控制的地位与状态。

珠海是全国最早对外开放的四个特区之一，拥有以“山、海、岛、河、田”为核心的自然生态本底，宜居城市建设走在全国前列。区别于经济发达的一线城市，珠海经济水平良好，拥有鲜明的城市特色，在2017年入选了国家首批城市设计试点城市，其设计控制实践更能反映同类城市( 如佛山、青岛和厦门等) 的普遍状态。城市设计固然包括经济、社会和城市竞争力等多个维度，但本文主要从管理视角切入，根据英美和国内的发展经验，提出设计控制的实践模式，并对珠海进行实证研究，理解设计控制的实际运行特点与挑战，进而提出应对策略。