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专题研究
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柳州市国土空间生态修复区划策略研究

规划师杂志社   2020-10-19 10:32:46
 
[ 摘 要] 国土空间生态修复是我国实行全域国土空间生态系统综合提升的必然需求,对之进行区域划分和实施精准管控是国土综合整治与生态修复格局差异化建设的前提。柳州市是全国首批“三规”同时开展的试点城市,存在生态环境退化、生境类型单一致使生态系统稳定性差等问题,既往规划未从全域生态系统的完整性和格局安全度角度出发对修复区进行识别。基于此,文章应用生态安全格局研究范式,探讨面向生态安全格局精准识别的国土空间生态修复区划步骤与修复策略,采用“识本底—构廊道—定格局”三步法对柳州市进行全域国土空间生态修复分区与总体格局的判定随后,构建区域生态安全格局网络,诊断生态踏脚石、障碍点和脆弱点,识别柳州市国土空间生态保护修复关键网络节点与区域,最终提出针对性的修复策略。

[ 关键词] 国土空间规划;生态安全格局;生态修复区划;柳州市
[ 文章编号]1006-0022(2020)14-0056-07 [ 中图分类号]TU981 [ 文献标识码]B
[ 引文格式] 秦钦兰,尹海伟,朱梓铭,等.柳州市国土空间生态修复区划策略研究[J].规划师,2020(14):56-62.

国土空间生态修复是利用人为干预手段重组或优化被破坏的国土生态系统,促使其良性恢复并趋向可持续发展的国土空间规划子项目。国内关于国土空间生态修复的研究起步较晚,但受开发速度快、利益需求高的中国独特国情影响,相关研究与工程实施成长速度极快。20 世纪70 年代末,中国政府为防治西北、华北和东北地区的生态环境问题而开启的“三北防护林”工程,便是较早实施国土空间生态修复的一个重点工程。此后,为应对水土流失开展的“退耕还林”,为应对酸雨危害出台的“两控区”等政策[5],均展示了中国政府对国土空间生态修复的重视。2012年党的十八大提出“大力推进生态文明建设”和“实施重大生态修复工程”,更是将国土空间生态修复推向了“高潮”。然而,中国的国土空间生态修复存在“本土化特征”,如重工程而轻生态、部门实施与管理分离、上下工程不接应等。面对新的机遇与挑战,十三届全国人大一次会议表决通过“关于国务院机构改革方案的决定”,重新组建自然资源部,统一行使国土空间用途管制职责。在新形势下,国土空间生态修复工作被赋予更深层次的内涵,工作目标愈加多元化,更强调一体化统筹管理。目前,面向精准识别与综合治理的国土空间生态修复成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题,如何快速建构国土空间生态修复的系统思维和整体视角,成为当前有效推进省、市、县、乡镇乃至社区生态修复工作的重要前提。进一步明晰工作目标、原则及路径,甄别关键生态问题,布局重点修复区域,制定具体修复措施,则需要深入探讨国土空间生态修复研究要点。

生态安全格局研究范式是用于研究区域生态安全格局的一种技术理念与方法,以俞孔坚等人提出的构建方法最为前沿,集中在理论框架构建、生态安全评价方法选择及评价指标体系上。在中国,生态安全格局是党的十八大报告“优化国土空间开发格局”中确定的三大战略之一,定义为由景观中的某些关键局部,以及其所处方位和空间联系共同构成的潜在生态系统空间格局。“源地识别—阻力面建立—廊道构建”已成为生态安全格局研究的一般范式。在国土空间规划背景下,经典的生态安全格局研究范式可以为新时期的国土空间生态修复提供方法指引,其多根据研究区域土地利用、生态服务和敏感性评价结果来识别区域格局的源地,根据最小累积阻力、重力模型与电路理论等识别缓冲区、廊道和生态节点等其他组分,从而构建区域国土空间的生态修复安全格局,对维护国土空间的整体景观及区域生态安全具有重要意义。

柳州市是全国首批全域空间规划、城市总体规划和土地利用总体规划“三规”同时开展的试点城市。2019 年6月,柳州市印发了《柳州市国土空间总体规划编制工作方案》,在广西率先启动了国土空间规划编制工作,并提出了规划的主要目标:立足资源禀赋、环境承载能力和经济社会发展阶段特征,力求解决国土空间开发、保护和治理中的突出问题,促进形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。为此,本文以柳州市为例,以生态安全格局构建为切入点,总结市域范围内生态损坏难题,从宏观生态网络构建与微观生态节点识别两方面综合进行受损空间的修复研究,实现局部精准治理与整体全面提升,以促进生态系统功能的整体提升。
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