改革开放以来，随着我国城镇化进程的快速推进，我国城市在取得巨大建设成就的同时，也不可避免地患上了一系列“城市病”，如生态环境破坏、交通拥堵、基础设施短缺及风貌失控等。而与此同时，人民群众对于改善城市环境、提升城市品质的需求日益强烈。“城市双修”即生态修复和城市修补，既是治理“城市病”、提升城市管理能力的有效抓手，也是实现城市发展战略的有效路径。在借鉴三亚市“城市双修”工作经验的基础上，在生态文明、美丽中国及全面建设小康社会的国家战略下，住房和城乡建设部于2017年正式发布了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》。鉴于我国城市数量多，以及各城市的自然条件、发展阶段和经济发展水平等差异大，“城市双修”的任务目标、组织方式、理念方法、项目规模和政策举措等不尽相同，因此住房和城乡建设部在全国选择了58个不同性质、规模和类型的城市作为试点开展“城市双修”工作。呼伦贝尔市属于第二批“城市双修”试点城市，其“城市双修”工作的开展，对于探索北方严寒草原地区旅游城市的发展具有重要的示范意义。

呼伦贝尔市是“草原文明”发祥地，拥有独特的生活习俗和草原民族文化。呼伦贝尔市总面积为25.3万平方公里，是内蒙古自治区下辖地级市，处于中、俄、蒙三国交界地带，南部与兴安盟相连，东部以嫩江为界与黑龙江省大兴安岭地区为邻，北部和西北部以额尔古纳河为界与俄罗斯接壤，西部和西南部同蒙古国交界。此次项目的研究范围为呼伦贝尔市中心城区( 城市现有外环路以内)，包括海拉尔区、呼伦贝尔市新区及鄂温克族自治旗巴彦托海镇片区3个区域，总面积约为380km2。