[摘　要] 国土空间规划语境下的城市更新规划，应充分吸纳传统城市规划和土地规划中存量空间资源优化的主导思想，既要注重城市的高质量发展和高品质生活的营造，也要注重土地利用效率和效益的综合提升。文章以“三闲四低”用地的整治更新工作为核心，提出在城市更新的技术流程和制度建设中，应加强对土地利用和管理的分析以及完善政策工具，加强对大数据和新技术的应用，积极与新的规划编制和空间治理体系衔接，最终实现城市的“全面提质”和 “合理增效”。

[关键词] 国土空间规划；城市更新；三闲四低

[文章编号]1006-0022(2020)14-0084-05　[ 中图分类号]TU984　[ 文献标识码]A

[引文格式] 陈珊珊．国土空间规划语境下的城市更新规划之“变”[J]．规划师，2020(14)：84-88．

国土空间规划体系建设是时代变迁背景下的重大变革，是推动我国高质量发展的重要保障，对于促进我国空间治理体系与治理能力现代化意义重大。对于空间规划而言，未来主要有四大战略导向变化：一是空间规划的价值观念从“以发展为主导”向“生态优先”和“以人为本”转变；二是空间规划模式从“扩张型”“增量为主”向“全局控制”“存量为主”转变；三是更加重视规划的“实施性”和“操作性”，努力促进“多规合一”“多审合一”，健全开发保护建设制度，以更好地促进全域资产管理和空间治理；四是更加重视规划编制方法的“科学性”，强调要尊重客观规律，坚持上下结合、社会协同，运用大数据、城市设计等手段来提升规划水平。从我国当前的国情来看，人均国土资源相对不足、土地后备资源稀缺的问题仍然存在，集约节约利用土地仍是我国长期的基本国策。随着我国由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在未来的空间规划中，着眼于存量空间资源优化的城市更新规划将成为一项重要的专项规划。在新的规划语境下，城市更新规划的内涵对象、技术方法及相关制度建设也将发生一定的变化。