[摘　要] 文章以河南省的25 个村庄为研究对象，分析了其宅基地闲置的现象，提出管理有缺陷、政策有盲点、权属关系复杂及规划意识淡薄等是造成宅基地闲置的原因。在此基础上，以城乡互动、城乡统筹为出发点，从规划引领、政策引导层面提出了闲置宅基地的应对之策，包括精确定量宅基地、建立宅基地进退有序的制度、引入宅基地票券、征收附属物地租、完善配套设施及提高土地利用效率等，以期为新时期我国的宅基地改革提供参考。

[关键词] 闲置宅基地；城乡统筹；宅基地票券；集约利用；利益共享

[文章编号]1006-0022(2020)14-0089-06　[ 中图分类号]TU982.29　[ 文献标识码]B

[引文格式] 李保华．论村庄闲置宅基地的“不闲”之道[J]．规划师，2020(14)：89-94．

土地作为与资本、劳动力、技术、经济信息等相并列的生产要素之一，是各项生产的基本承载体。在“安居才能乐业”的前提下，宅基地作为特殊的土地，是重要的生产要素。“统筹农村住宅布局，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实一户一宅”，是新一轮实用性村庄规划编制中涉及宅基地的政策性引导内容。各地积极响应中央在宅基地方面的各项政策，深入探索宅基地改革的各项措施，如河南长垣县在宅基地的有偿使用、有偿退出及流转机制方面，河南鲁山县在“一宅变四园”的村庄闲置用地利用方面，都进行了积极的探索。本文以河南省村庄为实践案例，着重对闲置宅基地的“不闲”之道进行探讨。