杂志期刊_规划师杂志

[ 摘　要 ] 城镇开发边界的划定是国土空间规划的重中之重。文章首先总结了城镇开发边界划定的主要技术方法，包括元胞自动机、人工神经网络、用地适宜性评价方法和生态安全格局构建方法。其次在海南崖城镇地区城镇开发边界划定专题研究中，分别运用这四种方法建立了城镇开发边界的测试模型。最后，根据测试模型结果，总结了四种方法的差异和各自的优劣势。整体上看，这四种方法各有特点，其核心算法、训练过程和指标体系可以相互借鉴，在实践过程中可以综合运用以扬长避短。

国家机构改革实施之后，我国的国家空间治理进入一个新的历史阶段。城镇开发边界代替“规划区”“三区四线”等手段被应用于城镇建设用地管控。2014 年，我国 14 个试点城市进行了城镇开发边界划定的首期试验。近两年，试点以外的城市陆续开始划界工作。

城镇开发边界的本质作用是控制城市建设无序蔓延。《城镇开发边界划定指南》(征求意见稿 )明确城镇开发边界划定的目标是“防止城镇盲目扩张和无序蔓延，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变”。除此之外，开发边界还发挥着提升国家空间治理能力等其他作用。

近年来，关于城镇开发边界的学术研究与实践工作发展迅速。目前国内的学术研究主要关注城镇开发边界的划定方法、划定原则、划定要点、开发边界的内涵与意义、管理管控方法及不同语境下的开发边界特点等。其中，关于划定方法的研究主要集中在对实践和理论方法的介绍与总结，但对两种方法的差异的研究很少。

本文在全面介绍城镇开发边界划定技术方法的基础上，在海南崖城镇地区城镇开发边界划定专题研究中，建立了各方法的测试模型，并根据划定原理和划定结果，比较不同城镇开发边界划定技术方法的差异。

城镇开发边界划定技术方法及差异研究