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[ 摘　要 ] 文章在总结综合保税区发展特征和困境的基础上，系统研究了新时期综合保税区转型发展的理念、策略和空间优化路径，即理念上推动综合保税区的开放理念向双向开放转变、竞争理念向创新导向转变、服务理念向人本舒适转变；策略上以政策创新集聚国际贸易、国际创新和国际服务三大类产业；空间上构建开放、融合、魅力的新型空间格局。同时，以北京天竺综合保税区为例进行了系统阐述，以期为其他综合保税区转型提供参考。

综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。截至2019 年 12 月，我国共有 140 个海关特殊监管区域，其中综合保税区 99 个。综合保税区等海关特殊监管区域在促进外贸增长、引进外资等方面发挥了重要作用，其进出口值占我国外贸的比重从 2000 年的 6.47% 增长到2018 年的 16.8%，综合保税区成为地方经济发展的助推器。

随着国家经济转型发展和进出口形势的变化，综合保税区的既有发展模式越来越难以适应新时代发展需求，纷纷探索转型新路径。尤其是 2019 年国家提出促进综合保税区转型升级，打造高水平开放新平台以来，综合保税区转型发展成为研究热点。现有研究主要侧重于政策创新和产业发展，探索贸易便利化和投资自由化政策以及科技创新、服务贸易、一般纳税人试点等产业政策，强化了对地方经济发展的支撑作用。关于空间转型的研究相对较少，研究对象主要集中在襄樊、兰州等以制造业为主导的内陆城市。本文结合北京天竺综合保税区的规划实践，系统研究了新时期综合保税区转型发展的理念、策略，并提出新理念和策略下的空间优化路径，以期为今后综合保税区转型发展和规划建设提供有益参考。

新时期综合保税区转型发展与空间应对 ——以北京天竺综合保税区规划为例