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[ 摘　要 ] 边境型自由贸易试验区是特殊的政策经济区及典型的制度空间。文章尝试从制度视角探讨边境型自由贸易试验区的空间生产机制，发现其表征为明显的制度空间化与空间制度化循环演变过程。制度通过点、线、面、域、云五类物质空间的表达与组合，实现制度由社会性存在向空间性存在转化，推动空间解构与空间重构，从而形塑出新的空间；而经由前制度形塑的空间则以其特性和潜在价值引导新的制度安排，激发和实现制度变迁与制度扩散。中国 ( 广西 ) 自由贸易试验区崇左片区经历了边境合作、边民互市、保税贸易及自由贸易试验等制度变迁和对应的空间发展，这一发展是典型的制度安排与空间生产循环交替过程。在制度空间化过程中，空间规划需在自由贸易试验制度下做好功能的适应性升级、布局的区域化协同、空间的全域化管治及风貌的特色化彰显；在空间制度化过程中，需根据边境地区空间特性细化制度安排，并推进中越跨境自由贸易制度创新和跨境合作区的设立，引导新的制度和形塑新的空间。

引言

自由贸易试验区 ( 以下简称“自贸试验区”) 是我国政府决定设立的、实施优惠税收与通关政策的特殊经济贸易区，也是在我国主权范围内实行特殊制度安排的经济社会单元。作为新时代我国改革开放的再创新和存量更新时期城市发展的新引擎，自贸试验区受到政府、学界和规划师的高度重视，近年来相关研究成果迭出，主要包括自贸试验区编制思路、总体规划方法、控制性详细规划策略、空间规划策略、功能定位规划、产业空间布局规划、服务设施配套规划、用地规划管控制度创新和项目审批制度改革等业务实践反思 [1-13]，以及发展演化动力机制、差异化发展路径、对母城和新区及区域发展的辐射效应等理论性和规律性探讨 [14-17]，为自贸试验区科学规划和健康发展提供了有益参考。

当前我国已批复的 18 个自贸试验区包括沿海型、边境型和内陆型，实现了东部、中部和西部地区的全覆盖。根据自贸试验区国家总体方案和各地发展实践，“制度创新”是自贸试验区的灵魂，自贸试验区是典型的制度空间。目前的研究成果主要聚焦于上海、广东、厦门、天津、辽宁等东部沿

制度空间化与空间制度化：边境型自由贸易试验区规划实践与思考