基于FLUS模型的江西省国土空间开发模拟与评估

[摘　要]在快速城镇化背景下，我国建设用地无序扩张现象十分普遍，对国土空间开发的模拟与评估成为科学编制国土空间规划的重要依据。研究以江西省为案例，在评价江西省2010年后备适宜建设用地潜力的基础上，采用FLUS模型，对江西省2035年建设用地的扩张进行模拟，将模拟预测结果与后备土地资源潜力进行对比，在区县尺度上对2010～2035年期间江西省的国土空间开发走势进行评估，并提出差异化的政策建议。结果表明，江西省省域后备适宜建设用地主要呈“以南昌盆地为中心集聚，向省域外围逐步稀疏”的态势分布；面向2035年，江西省建设用地呈现出以南昌市为核心节点，以南昌市周边的抚州市、宜春市与上饶市为主要扩张区域的“点极式”扩张；在不进行任何政策约束的情况下，省域建设用地扩张表现为“整体较可持续，局部较不可持续”。
[关键词]江西省；建设用地扩张；模拟；评估；FLUS模型
[文章编号]1006-0022(2020)08-0012-08　[中图分类号]TU984.199　[文献标识码]B
[引文格式]薛峰，李苗裔，马妍，等．基于FLUS模型的江西省国土空间开发模拟与评估—以江西省为例[J]．规划师，2020(8)：12-19，32．

Simulation and Evaluation of National Land Use and Spatial Development Based on FLUS Model: Jiangxi Province/Xue Feng, Li Miaoyi, Ma Yan, Xu Hui
[Abstract] Disorderly expansion of land development in fast urbanization period has been common in China. Simulation and evaluation of national land use and spatial development is an important basis of national land and spatial planning. With Jiangxi province as an example, the paper makes an evaluation of reserved construction land potential in 2010, and predicts the expansion of construction land in 2035. By comparison, the land and space development trend of Jiangxi Province during the period of 2010-2035 was evaluated at the district and county scales, and differentiated policy recommendations were put forward. The results show that Jiangxi Province ’s reserve suitable construction land is mainly distributed in the center of Nanchang Basin and gradually sparse towards the periphery of the province. In 2035, Jiangxi Province’s construction land will take Nanchang as the core node and Fuzhou, Yichun, and Shangrao cities around Nanchang are the “point-to-point” expansions; without any policy constraints, the expansion of provincial construction land appears to be “overall sustainable, locally less sustainable” .
[Keywords] Jiangxi province, Construction land expansion, Simulation, Evaluation, FLUS model

0引言

随着生态文明建设的深入推进，资源环境承载力与国土空间开发适宜性评价(以下简称“双评价”)工作越来越受到党中央和国家的重视。2018年4月，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出，“要在开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价的基础上，抓紧完成长江经济带生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，科学谋划国土空间开发保护格局，建立健全国土空间管控机制”。在此背景下，“双评价”成为划定国土空间格局和“三区三线”的重要支撑依据以及国土空间规划编制的重要基础。国土空间开发适宜性评价作为“双评价”的重要组成部分，是国土开发格局优化与区域协调发展的科学基础[1]。对于空间开发适宜性评价的研究，国外学者侧重于评价方法的优化，主要基于GIS技术，逐步与图层叠加法[2-3]、多指标综合评价法[4-5]、模糊数学法[6-7]、神经网络算法[8]、遗传算法[9]、元胞自动机法[10]、模型方法[11]结合；而国内学者侧重于对评价方法的应用，从县域[12-13]、市域[14-15]、省域[16]、区域[1，17]多个空间尺度评价国土空间开发适宜性，并进行适宜性分区，部分学者在此基础上进一步评价地区后备适宜建设用地的潜力[18-20]及城镇开发边界的划定[21-22]，或利用模型对未来城镇开发边界进行模拟预测[23]，但较少将未来建设用地扩张的模拟预测结果与后备适宜建设用地潜力进行对比的研究，在评估未来国土空间开发走势方面存在一定不足。