“旧疾”与“新题”：国土空间规划背景下城乡规划教育探讨

[摘　要]国土空间规划时代的到来不仅对城乡规划教育提出了新的挑战，更提供了一次自省和革新的历史性机遇。而当前城乡规划教育本身存在一些“旧疾”，即教育体系呈现基底“虚胖”的金字塔结构、学科本体理论研究对专业教育支撑不足和规划教学内容不堪重负。针对城乡规划教育面临的“旧疾”和“新题”，文章尝试寻求应对之策：首先，从实践需求的角度重点解析国土空间规划对人才培养中的知识、技能和价值观三方面的核心诉求；其次，梳理空间规划重要策源地之一的德国高校城乡规划教育特色，总结出细化专业方向设置、采用灵活的课程选修方式、注重思辨和价值观的教授过程等可借鉴的经验；最后，从教师团队化与专业方向细化、多元核心知识与技能体系构建及课程群优化、针对不同课程类型的授课方式和价值观培养等方面提出几点思考。
[关键词]国土空间规划；城乡规划学科；规划教育
[文章编号]1006-0022(2020)07-0016-06　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A
[引文格式]杨辉，王阳．“旧疾”与“新题”：国土空间规划背景下城乡规划教育探讨[J]．规划师，2020(7)：16-21．

"Old Diseases" and "New Issues": Discussion on the Education of Urban and Rural Planning Under the Background of Territorial Space Planning/Yang Hui, Wang Yang
[Abstract] The upcoming of the era of national land use and spatial plan not only puts forwards new mission and challenge, but also offers a historical chance of introspection and reformation. The "old diseases" of urban planning education include pyramid structure with an underweight foundation, weak support of subject ontology theories for the profession education, and planning education content is too complicated. The paper firstly clarifies the core requirements of national land use and spatial plan in three aspects: knowledge, technique, and value option; then German high education in urban planning is studied and their experience is concluded such as professional education, flexible curriculum, and a teaching process that emphasizes speculation and values; finally, opinions concerning teachers team, professional orientation, core knowledge, technical system, and curriculum optimization are put forward.
[Key words] National land use and spatial plan, Urban rural planning discipline, Planning education

2019年5月，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布，确立了空间规划体系的总体框架。此后，自然资源部、国土空间规划局陆续发布了《市县国土空间规划分区和用途分类指南(试行、送审稿)》《市县国土空间总体规划编制指南(讨论稿)》等一系列技术指南文件，各地也纷纷提出了自己的探索方案，国土空间规划的研究与实践也随之正式展开。尽管目前国土空间规划在编制程序、规划层次、内容框架和技术要求等方面尚处于试行讨论阶段，但其以空间规划为基础、“多规合一”、多学科协作的技术运作需求已然明确无疑。城乡规划学科作为一门综合应用型学科，其专业教育始终与行业实践密切结合。国土空间规划体系的建立，不仅对城乡规划学科的发展提出了挑战，更对城乡规划专业人才的培养提出了新的诉求。因此，本文将梳理我国城乡规划教育已存在的“旧疾”，面对国土空间规划对专业人才培养的“新题”，借鉴空间规划教育和实践起步较早的德国高校城乡规划专业的教育思路与方式，提出国土空间规划体系下城乡规划教育的些许思考。