滨海生态地区空间发展策略探索—以深圳市大鹏新区为例

[摘　要]文章对深圳市大鹏新区在保护与发展道路上的经验进行总结，分析其当下的主要矛盾，从生态保护、产业发展和空间营造三个方面出发，对大鹏新区未来空间发展提出规划指引，并提出机制建设的相关建议，希望能为国内滨海地区的空间发展和规划布局提供借鉴。
[关键词]滨海生态地区；空间策略；大鹏新区
[文章编号]1006-0022(2020)07-0075-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码] B
[引文格式]蔡奇杉，盛鸣，杨晓楷．滨海生态地区空间发展策略探索—以深圳市大鹏新区为例[J]．规划师，2020(7)：75-79．

Ecological Space Development Strategy in Coastal Cities: Dapeng New District, Shenzhen/Cai Qishan, Sheng Ming, Yang Xiaokai
[Abstract] The paper concludes the experience of preservation and development of Dapeng new district, Shenzhen, and analyzes its major contradictions at present. From ecological preservation, industrial development, and spatial creation, the paper proposes planning guidance for its spatial development, as well as institutional construction suggestions. It provides a reference for spatial development and planning for coastal cities.
[Key words] Coastal ecological area, Spatial strategy, Dapeng new district

0引言

党的十八大将生态文明建设作为国家战略，要求划定生态保护红线，明确提出了严格保护生态环境、发展新型海洋经济的要求。党的十九大进一步强调加快生态文明体制改革和加快建设海洋强国。伴随着深圳、上海建设全球海洋中心城市和粤港澳大湾区战略的提出，滨海地区的价值愈发受到重视。在国家政策指引下，各地纷纷开展生态文明建设探索，试图寻求一种以生态文明为引领的先进发展模式，其中关键是找到生态保护与城乡发展的平衡点，实现生态与经济、社会的全面协调，寻求一条真正的生态型发展道路。大鹏新区地处粤港澳大湾区核心区域，在生态发展的探索中具有代表性。

1研究区概况

大鹏半岛位于深圳市东部滨海地区，总面积约为295 km2，海岸线长度约为120 km， 其中沙滩岸线总长为10 km，沙滩21处，是“中国最美的八大海岸之一”。2005年，其被评为“国家地质公园”，森林覆盖率达76％，是深圳市目前面积最大、保存最为完好的“生态净土”，更是深圳市的生态“基石”及珠三角地区生态系统的重要组成部分。
如何平衡保护与发展的矛盾是大鹏新区持之以恒、不断探索的议题。尽管对大鹏半岛的定位一直以“保护”为主，同时深圳市政府也指出，大鹏半岛的发展必须立足于生态保护，任何对大鹏半岛生态保护产生消极影响的产业都不能放在这个区域，但究竟该如何保护？如何发展？还需要从实践中总结经验。

2地区发展历程及核心矛盾

文章对大鹏新区保护与发展历史进行回顾，从中总结出区域发展经验，同时分析大鹏新区当前面临的核心矛盾。

2.1大鹏新区保护与发展历程回溯
20世纪90年代，大鹏地区是区域能源设施的集聚地。在改革开放经济大发展的浪潮下，大鹏地区建成了国内第一座商用核电站—大亚湾核电站。以大亚湾核电站为开端，一系列能源设施开始落户大鹏地区，如深圳能源东部电厂、广东大鹏LNG(天热液化气)接收站及下洞油气库等。与此同时，大鹏地区也引入了一大批包括电池厂、印刷厂在内的高耗能、高污染企业，对当地的生态环境造成了严重破坏，尤其是对海洋生态环境造成了毁灭性打击，甚至出现了海底荒漠化迹象。