基于“三生”功能的柳州市国土空间适宜性评价

[摘　要]国土空间适宜性评价是空间规划的前提和基础。文章以国土资源现状为本底，从土地资源、水资源、生态、环境、气候、灾害和区位等资源环境要素角度构建评价指标体系，从资源本底和土地利用现状两方面分别对柳州市开展生态保护、农业生产及城镇建设适宜性评价，并将生态、农业和城镇综合评价结果在空间上进行叠加分析，逐块分析每个网格单元需要的生态保护、利于农业生产与适宜城镇开发建设的功能等级，确定各图斑单元的功能属性，划分形成以生态保护、农业发展和城镇开发为主导功能的三类国土空间格局。
[关键词]国土空间；“三生”功能；适宜性评价；柳州市
[文章编号]1006-0022(2020)06-0026-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A
[引文格式]农宵宵，吴彬，陈铁中，等．基于“三生”功能的柳州市国土空间适宜性评价[J]．规划师，2020(6)：26-32．

Evaluation of National Land Use and Space for Functions of “Production, Life, Ecology”, Liuzhou/Nong Xiaoxiao, Wu Bin, Chen Tiezhong, Cheng Li
[Abstract] Evaluation of national land use and space is the premise of planning. The paper establishes an evaluation system from land, water, ecology, environment, climate, and location, makes evaluations of suitability in ecological preservation, agricultural production, urban construction based on resources and land uses. The evaluation results are overlapped and analyzed by each grid unit with different functional levels, and a national land use and spatial layout is formulated with ecological, agricultural, urban construction functions.
[Key words] National land use and space, Functions of “production, life, ecology”, Suitability evaluation, Liuzhou

国土空间规划是为实现资源优化配置与可持续发展，依据社会经济发展需要和土地禀赋条件等，对一定区域未来土地利用的结构、布局进行安排以及制定相应措施的过程。国士空间开发适宜性是国土空间对生态保护、农业生产和城镇建设等不同开发保护利用方式的适宜程度。国土空间开发适宜性评价是在资源环境承载能力评价的基础上，对国土空间生态保护的重要性，以及农业生产、城镇建设的适宜程度进行评价。以资源禀赋和承载力大小来进行国土空间规划是遵循客观规律的、科学的规划方式，是实现保护资源、保障发展的有效途径，也是国土空间规划编制的基本原则。
国内外学者对国土空间开发适宜性进行了研究。樊杰在主体功能区规划中提出“生产空间、生活空间、生态空间”，并拓展到生产、生活、生态“三生”空间比例关系及其空间结构[1]。纪学朋等人综合运用特尔斐法、木桶原理法则、线性加权求和法及多要素空间叠置分析等方法，从自然环境、经济社会和海洋功能3个维度，评价国土空间开发建设适宜性[2]。唐常春等人采用Delphi与AHP方法，构建国土空间开发适宜性综合评价指标体系[3]。张红娟等人运用层次分析、景观格局分析和空间分析等理论方法，构建“三生”空间评价体系[4]。迪力沙提·亚库甫等人从生态安全、粮食安全、地质安全与建设保障4个维度，采用多属性综合评价模型评价青海省国土开发适宜性[5]。韩青等人基于资源本底对青岛市“三生”空间和资源环境研判以及城镇建设适宜性、生态服务功能重要性和农业生产适宜性进行了分析[6]。王海滔等人从社会经济、空间形态、土地利用、交通组织和生态环境5个层面选取27项指标，建立大都市外围地区空间绩效评价指标体系[7]。总体上看，国土空间开发适宜性评价的理论与方法还在不断地丰富和发展。