人口输入型城市应对公共卫生事件的城市空间策略探索—以苏州市为例

[摘　要]新型冠状病毒肺炎疫情的爆发对城市规划建设发展是一次检验与反思，在国土空间规划背景下，急需提高城市有效应对公共卫生事件的能力。文章以苏州市这一典型的人口输入型城市为例，探索人口输入型城市应对公共卫生事件的空间策略，提出建立以公共卫生空间体系、应急性空间体系、公共交通运输体系和智慧城市体系为支撑的疫情空间应对体系，旨在促进城市各系统间的有效协作，以及为外来人口多、人流量大的城市的空间发展规划提供参考。
[关键词]公共卫生事件；人口输入型城市；人口迁徙；规划应对
[文章编号]1006-0022(2020)06-0056-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]夏杰，刘婧，吴德建．人口输入型城市应对公共卫生事件的城市空间策略探索—以苏州市为例[J]．规划师，2020(6)：56-60.

Urban Spatial Strategies of Population-Imported Cities in Response to Public Health Events: Suzhou Case/Xia Jie, Liu Jing, Wu Dejian
[Abstract] The outbreak of the COVID-19 is a test and reflection on the development of urban planning. Under the background of territorial space planning, it is urgent to improve cities’ ability to respond to urban public health events effectively. This article takes Suzhou, a typical population-importing city as an example, to explore the spatial strategy of population-importing cities to respond to public health events, including public health space system, emergency space system, public transportation system, and smart city system. The primary aim of this paper is to promote effective collaboration between urban systems. At the same time, it is significant to cities’ spatial development planning with large importing populations and high traffic pressure.
[Key words] Public health events, Population-importing cities, Migration, Planning responses

0引言

继2003年的“非典”事件之后，新型冠状病毒肺炎疫情的爆发再一次威胁人类的生命和健康，造成了严重的经济损失，引发全球性焦虑。在突如其来的疫情等公共卫生事件面前，城市的应对表现从一定程度上体现了城市治理水平和空间质量，同时也暴露出城市应对公共卫生事件的短板。对城市而言，突发公共卫生事件是一场大考，而对规划者来说则是一次反思，急需从中吸取教训，总结经验，探索与之相配套的应对策略，并将其应用于城市规划建设中。本文以苏州市这一典型的人口输入型城市为例，探索人口输入型城市应对公共卫生事件的空间策略，有利于促进城市各系统间的有效协作，为应对未来不确定的挑战做准备。同时，对外来人口多、人流量大的城市的空间发展规划具有一定的参考意义。
城市规划对城市公共卫生的研究由来已久。工业革命背景下学者聚焦于城市空间组织和疾病关系的思考，对城市规划进行了一系列的实践探索，使得城市基础设施建设在城市规划过程中得到重视，城市卫生条件日益完善[1]。新公共卫生运动背景下学者则更多关注城市健康和城市建成环境的关系[2-5]。信息网络时代背景下城市突发公共卫生事件的韧性应对引起了学者的广泛关注，主要包括城市空间结构、功能组织和城市各功能系统应急处置能力等方面[6-8]。