应对重大疫情事件的跨区域联防联控机制探讨

[摘　要]应对重大疫情事件，需要建立协同、高效、精准的跨区域联防联控机制。文章基于新型冠状病毒肺炎疫情的观察分析，全面梳理国内外推进跨区域联防联控的主要举措和经验，并对国内外在推进联防联控工作方面的差异进行比照分析，在此基础上提出应对重大疫情事件的跨区域联防联控的主要思路，旨在为其他同类事件的防控治理提供参照，为提升我国公共卫生防疫及应急管理现代化水平提供决策参考和启示。
[关键词]跨区域联防联控；重大疫情事件；新型冠状病毒肺炎疫情
[文章编号]1006-0022(2020)05-0061-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]A
[引文格式]欧阳鹏，刘希宇，钟奕纯．应对重大疫情事件的跨区域联防联控机制探讨[J]．规划师，2020(5)：61-66．

Cross Regional Collaborative Prevention and Control Mechanism in Response to Major Epidemics/Ouyang Peng, Liu Xiyu, Zhong Yichun
[Abstract] An efficient, precise, collaborative cross regional control mechanism is needed to deal with major epidemics. Based on the observation of the COVID-19 epidemic, the paper concludes major measures and experience of cross regional collaborative prevention and control, compares the difference between at home and abroad, and puts forwards major strategies of cross regional collaborative prevention and control in response to major epidemics. Provinding a reference for the policy making of improving public health, epidemic prevention, and emergency management.
[Key words] Cross regional collaborative prevention and control, Major epidemics, COVID-19

0引言

自新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，其对社会经济的影响面预计将大大超过2003年的“非典”，此次疫情从很多方面反映了我国应对重大疫情的应急管理能力仍有较大提升空间。因此，如何构建整体协同、快速响应及精准施策的跨区域联防联控机制，在复杂人口流动背景下有效应对和控制疫情的区域快速蔓延，提高针对重大疫情事件的应急响应和管理能力，成为重要而紧迫的研究课题。
现有学术界针对区域联防联控的研究，主要集中在生态环境保护领域，尤其是区域大气环境联防联控。目前，针对重大疫情事件的跨区域联防联控研究较少，主要有程蔼隽等人提出了重大疾病区域联防联控应遵循的基本原则，总结了纵向、横向、广泛联合3种形式和六大合作方式[1]；齐峰分析了泛长三角地区公共卫生安全区域治理的现状与困境，并从多元主体、共赢理念、共同利益、合作组织和制度机制5个维度提出了公共卫生安全区域治理的路径[2]；周成虎等人利用人口流动大数据分析此次新型冠状病毒肺炎疫情跨区域扩散态势，提出湖北省和全国层面加强区域防控的建议[3]。总体来看，目前学术界关于应对重大疫情的跨区域联防联控机制研究整体较为薄弱，尚未有系统成熟的思考和研究，相关实践经验更是缺乏。本文基于对新型冠状病毒肺炎疫情的观察，以及对国内外应对重大疫情的跨区域联防联控的主要举措的梳理和比照，提出我国应对重大疫情事件的跨区域联防联控机制的主要方向和思路，旨在为提升我国公共卫生防疫和应急管理现代化水平提供参考。