街区“大开放”+ 住区“中防控”+ 组团“小隔离”—— “平疫”结合模式下的城市住区三级空间防控体系构建与转换

[摘　要]新型冠状病毒肺炎疫情的全国性扩散，极大地危害了公众健康与生命安全，国家开始逐步提升与完善对突发公共卫生事件的应急处理能力。城市防灾防疫作为城市规划建设的一个重要因子，需要有意识地超前考虑与安排。文章从居住空间组织乃至空间转换的维度，从城市空间基本单元—住区入手，探索性构建以“大开放”街区、“中防控”住区、“小隔离”组团为核心的城市住区三级空间防控体系，在开放与封闭之间寻求一种动态平衡，在服务职能与防控角色之间快速转换，来应对“平疫”时期的不同需求，充分利用互联网、物联网与大数据等信息化技术，推进智慧平台、物资保障平台的建设，多方位提升应对突发公共卫生事件的能力。
[关键词]开放街区；防控住区；隔离组团；面状共享；线性流动；保障系统
[文章编号]1006-0022(2020)05-0082-03　[中图分类号]TU984.199　[文献标识码]B
[引文格式]吴林芳，许建伟，厉华笑．街区“大开放”+ 住区“中防控”+ 组团“小隔离”—— “平疫”结合模式下的城市住区三级空间防控体系构建与转换[J]．规划师，2020(5)：82-84，93．

Open Block, Controlled Residential Area and Isolated Unit: Construction and Transformation of Three-level Space Prevention and Control System in Urban Settlements/Wu Linfang, Xu Jianwei, Li Huaxiao
[Abstract] The outspread of COVID-19 has greatly endangered public health and life safety. Urban disaster prevention and epidemic prevention as an important factor in urban planning and construction needs to be consciously considered and arranged ahead of time. Starting from the dimension of living space organization, spatial transformation,and the basic unit of urban space "urban settlement", this paper explores the construction of" three-level "spatial prevention and control system of urban settlements with large open block, medium controlled residential area and small isolated unit as the core. It tries to achieve a dynamic balance between open service and closed control for different needs at peacetime and epidemic time. Internet, big data and other information technology is used to promote the construction of smart platform and material support platform, so as to improve the ability to deal with emergency public health events.
[Key words] Open block, Controlled residential area, Isolated unit, Face sharing, Linear flow, Support system

历史上人类总是在不断地总结经验和教训中发展与成熟，在经历了SARS、H1N1流感、手足口病等大型公共卫生事件之后，国家开始逐步提升与完善对突发公共卫生事件的应急处理能力，最大限度地减少公众健康损害与经济损失。随着城镇化水平的不断提高，公共卫生设施建设越来越成为城市建设的重要内容之一，它是衡量一个城市综合发展实力、竞争力的重要指标[1]。
城市规划与建设中首要考虑的三大因素就是公共卫生防疫、建筑理论、生态与环境保护，而公共卫生防疫是城市规划发展的重要起源[2]。城市交通便利，人口流动、经贸往来频繁，增加了传染病暴发流行的危险性，预防和控制传染病仍是今后较长时期内城市重要的公共卫生防疫任务。城市防灾防疫作为城市规划建设中的一个重要因子，需要有意识地超前考虑与安排。
此次新型冠状病毒肺炎疫情的全国性扩散，极大地危害了公众健康与生命安全。作为城市规划师应思考以下问题：是否可以从居住空间组织乃至空间转换的维度，从城市空间基本单元—住区来入手，探索性构建以“大开放”街区、“中防控”住区、“小隔离”组团为核心的城市住区三级空间防控体系，来应对“平疫”时期的不同需求？城市住区应如何分级分类？各自所对应的范围如何？配置何种类别的设施？在“平疫”时期又如何进行服务职能与防控角色转换？