韧性城市理念下传染病医院弹性建设模式研究

[摘　要]随着新型冠状病毒肺炎疫情的蔓延，国家紧急启动了“重大突发公共卫生事件一级响应”。文章以韧性城市的视角，研究传染病医院在配建标准、用地预留、基础设施预留和装配式技术应用等多方面弹性建设模式，平时可正常运转，重大疫情突袭时可快速扩建，保证城市有足够的专业医疗空间抵抗新型病毒，保障人民群众的生命健康，同时使城市迅速回归正常运转。
[关键词]安全韧性；传染病医院弹性建设模式；装配式医院；综合抗灾能力
[文章编号]1006-0022(2020)05-0094-05　[中图分类号]TU984.199　[文献标识码]B
[引文格式]矫雪梅，张晓婧，徐飞．韧性城市理念下传染病医院弹性建设模式研究[J]．规划师，2020(5)：94-98．

A Study on Elastic Construction Mode of Infectious Disease Hospitals in the Context of Resilient Cities/Jiao Xuemei, Zhang Xiaojing, Xu Fei
[Abstract] China activated first level public health emergency in response to the COVID-19 epidemic. From the perspective of the resilient city, this paper studies the elastic construction approaches of infectious disease hospitals, including construction standards, land reservations, infrastructure layout in advance, and assembly technology applications etc. Reasonable elastic construction approaches can guarantee hospital normal operation and disaster resistance. When facing major public health events, the city can have sufficient professional medical space to resist new virus attacks and hospitals can be expanded in limited time. The goal of the elastic construction mode is to protect people’s life and health and bring the city back to normal operation as soon as possible.
[Key words] Urban safety and resilience, Elastic construction mode, Prefabricated hospital buildings, Comprehensive disaster resistance

自人类诞生以来，人类的安全一直受到传染病的威胁，应对传染病已成为国际社会和政府的严峻挑战。近些年来，SARS、H5N1、H1N1流感、H7N9和MERS等新型传染病的爆发对全球构成了严重威胁，对城市经济、社会、文化和环境等产生了深远的影响。在SARS流行期间，我国是受灾最严重的地区，SARS传染分布范围涉及全国22个省的170个县，2003年我国国内生产总值(GDP)下降0.8％。2013～2015年西非Ebola危机，57％的感染人群为15～44岁的劳动力人群，个人在心理、教育或职业方面的损失，造成社会恐惧蔓延。约1.6万名儿童的父母死于Ebola，这些孤儿需要其亲属或社会长期收养，疫情期间隔离和出行限制等措施导致非洲本就薄弱的经济基础雪上加霜，为了生存违法行为增加，森林、动植物保护区非法偷猎、伐木和采矿行为增多，严重破坏了生态环境。2020年春节前后爆发的新型冠状病毒肺炎疫情发展迅猛，恰逢我国春节人群高流动期间，加快了流行性病毒的蔓延和传播。
疫情爆发期间对医疗救治的需求激增，武汉乃至湖北省多个城市医疗空间和医护人员严重不足，武汉紧急临时增建火神山和雷神山医院作为传染病医院接诊患者。这反映出我国城市应急体系尤其是医疗卫生系统缺乏适应性，无法应对这一系列突发问题带来的挑战。流行性病毒传播速度快，危害范围广，若不在最短时间遏制，将会导致民众生命的丧失，社会动荡，甚至整个经济衰退(表1)。
在这种情况下，城市如何做好准备，应对重大疾病事件？城市的医疗资源是否有足够的应对能力？各城市抵御突发疫情的主力军传染病医院是否拥有足够的空间、合理的功能布局以及更具适应性、可持续性的建设运转机制？