应对突发传染性疫情的城市民生商业供应布局规划研究

[摘　要]民生商业供应是满足民众居家隔离的关键环节，如何在控制疫情发展的前提下实现民众基本生活商品的采买成为一项重要问题

。文章对传统城市商业网点发展规划中与民生商业息息相关的要素展开思考，从最低等级商业中心结构强化、开放性市场规划、城市便

利店防灾体系构建和居住街坊级物流配送点设置等维度提出应对突发传染性疫情的城市民生商业供应布局规划建议，对应实现扁平化与

公共化、限制性、网格化和特定性的价值属性。
[关键词]突发传染性疫情；民生商业；商品供应；布局
[文章编号]1006-0022(2020)05-0109-04　[中图分类号]TU984.13　[文献标识码]B
[引文格式]孔德静，王鹤．应对突发传染性疫情的城市民生商业供应布局规划研究[J]．规划师，2020(5)：109-112．

A Study on the Commercial Supply Sites Plan of People’s Livelihood Material in Response to Emergency Epidemic/Kong

Dejing, Wang He
[Abstract] People’s livelihood material supply is critical in the period of civilian separation at home. The paper

studies the elements related to people’s livelihood in traditional urban commercial network plan, puts forwards

strategies including: strengthening lowest level commercial centers, planning open markets, establishing convenient

store disaster prevention system, logistic sites configuration at block level, so as to realize the flattened, public,

restricted, grid, and particular attributes of people’s livelihood material commercial supply sites.
[Key words] Emergent epidemic, People’s livelihood commerce, Material supply, Layout

新型冠状病毒肺炎疫情是继“非典”疫情之后国内又一次重大突发传染性疫情。在2020年2月8日举行的新闻发布会上，卫生防疫专家确

定新型冠状病毒肺炎的传播途径主要为直接传播、气溶胶传播和接触传播，对一般民众而言，居家隔离减少外出成为阻断病毒传播的重

要措施，必要外出人员需配备基本防护用品并缩短在外停留时间。民生商业供应是满足民众居家隔离的关键环节，如何在控制疫情发展

的前提下实现民众基本生活商品的采买成为一项现实问题。本文主要从城乡规划专业领域对应对突发传染性疫情的城市民生商业供应布

局规划进行必要解读和建议。

1 传统城市商业网点发展规划中与民生商业相关的关键内容

传统城市商业网点发展规划的内容主要包括A商业中心、B商业街(区)、C大型商业网点、D商品交易市场、E物流基地、F特殊流通业、G电

商发展等规划①，在常规城市发展状态下主要从整个城市范围内通盘考虑规划指标和布局模式。其中，与城市民生商业最基本需求关联

紧密的主要为第A、C、D、G项，突发传染性疫情背景下可以重点从上述4项中进行应急规划处理。商务部颁布的《城市商业中心等级划分

国家标准(征求意见稿)》将我国城市商业中心等级划分为6级：国际商业中心、都市商业中心、城市商业中心、市级商业中心、区级商业

中心和社区商业中心②，服务对象分别由国内外、区域范围、城市及周边地区、整体城市内部、城市片区和社区民众逐级覆盖；大型商

业网点包括大型百货商场、大型超市、直销中心、家居中心、大型专卖店和大型酒店等内容，其中大型超市为日常民生商业的重点；商

品交易市场一般包括消费品综合市场、农产品市场、工业消费品市场、生产资料综合市场、工业生产资料市场和农业生产资料市场等类

型，其中前2种市场与民众基本生活息息相关，特别是涉及肉蛋禽、米面油、瓜果菜和日常生活消耗品等生活资料的市场；电商发展规划

的核心内容为建立电子商务物流配送服务体系，在疫情限制居民出行的情况下，电商形式一定程度上成为主要购买途径，直播、微商等

平台异军突起。