岳阳市居住街坊修建性详细规划中绿地系统规划深度控制策略

[摘　要]居住街坊修建性详细规划中绿地系统规划的深度关乎园林景观设计质量是否满足人民对美好生活的需要。由于规范标准中规划层次未界定、规划成果深度控制规定缺乏和规划主管部门不重视三方面原因，造成修建性详细规划中绿地系统规划深度不够。文章以岳阳市为例，依托规范标准，提出合理界定规划内容、科学构建规划路径和严格规范成果要求三方面的绿地系统规划深度控制策略，以期准确把握居住街坊修建性详细规划中绿地系统规划深度。
[关键词]居住区；修建性详细规划；绿地系统规划；规划深度；岳阳市
[文章编号]1006-0022(2020)04-0029-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]朱镱妮，朱海雄，程昊，等．岳阳市居住街坊修建性详细规划中绿地系统规划深度控制策略[J]．规划师，2020(4)：29-34．

In-depth Control Strategies of Green Space Planning in Neighborhood Site Plan, Yueyang/Zhu Yini, Zhu Haixiong, Cheng Hao, Zhang Jianping
[Abstract] The depth of green space planning in neighborhood site plan concerns the satisfaction of people’s good life needs. Currently the content and depth of green space planning has been vague in regulation and administration of site plan. With Yueyang as an example, the paper proposes three strategies that will improve green space planning: definition of planning content, establishment of planning method, and regulation of planning production. It will help regulate the depth of green space planning in neighborhood site plan.
[Key words] Neighborhood, Site plan, Green space plan, Depth of planning, Yueyang city  

修建性详细规划(以下简称“修规”)是以总规、分区规划或控规为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施设计与施工的规划设计[1]。居住街坊是由支路等城市道路或用地边界线围合而成的住宅用地，是由住宅建筑组合形成的居住基本单元[2]。城市房产项目基本与居住街坊对应，居住街坊修规应结合住宅建筑布局设置集中绿地和宅旁绿地。这两种附属绿地是城市的基础绿化，是市民使用频率最高的绿地[3]，占城市绿地(城市建设用地范围内)30%左右，其规划建设的好坏直接影响城市绿地总量、居住环境的舒适度及居民享受绿色福利的均等性，但由于规范标准中规划层次未界定、规划成果深度控制规定缺乏和规划主管部门不重视等原因导致修规中绿地系统规划内容及深度无法把握，不能有效指导附属绿地园林景观工程设计。本文以岳阳市为例探讨居住街坊修规中绿地系统规划内容及深度控制策略，以期为居住街坊修规编制时绿地系统规划深度把握提供参考，保证绿地系统规划能承上启下、内容完整。

1居住街坊中绿地系统规划深度不够原因分析

1.1规范标准中规划层次未界定
《居住区规划设计标准》《城市绿地设计规范》[4]《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建(试行)》(以下简称《海绵城市建设技术指南》)[5]等相关规范标准从现状空间保留、指标体系、绿地布局、植物种植、景观小品塑造和海绵设施规模布局等方面对居住街坊绿地系统的规划设计内容进行规定，全面完善(表1)，但没有清楚地界定哪些属于修规层次的内容，导致在修规编制时对绿地系统规划的内容把握不准。1.2规划成果深度控制规定缺乏
1.2.1政策文件深度规定简单
《城市规划编制办法》[6]规定，建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，需布置总平面图。《岳阳市城市规划区修建性详细规划和建设工程设计方案管理若干规定》[7]中只有“在不影响行车安全及建筑物和人行道正常使用的情况下，建筑后退城市主、次干道道路交叉口的用地，应结合行道树的种植设置面积不少于40　m2的绿化岛。后退城市道路红线的临街公共空间应加强绿化设计，建成林荫式公共空间。有条件的临街用地，后退城市道路红线距离超过10　m的，建设至少20%面积的绿带；后退城市道路红线距离在10　m以下的，种植一排行道树”的内容。岳阳市规划局及各规划分局下发的《修建性详细规划及建筑设计条件通知书》中，基本指标要求只有绿地率指标，规划要求仅有应符合园林专业规划和海绵城市要求，图纸要求仅有景观设计图、乔木布置图和绿地面积计算图。上述政策文件和规划设计条件对绿地系统规划要求过于简单，缺乏从设计说明到图纸具体的绿地系统规划深度要求，使得修规成果中绿地规划深度无法把握。