武汉市自然资源和规划局一体化业务模型研究与实践

[摘　要]近年来，国家不断深化“放管服”改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，各地自然资源和规划部门在推进机构与职能改革的过程中，面临着业务融合与创新发展的挑战。文章以武汉市自然资源和规划局业务研究为例，概述了自然资源和规划一体化业务模型建立的目标、框架、方法和内容，提出了模型研究相关关键技术，介绍了模型应用实践及成效，对于推动自然资源和规划业务管理模式创新具有参考意义。
[关键词]自然资源；规划；业务模型
[文章编号]1006-0022(2020)04-0066-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]刘瞻，杨晔轩，鲁俊杰，等．武汉市自然资源和规划局一体化业务模型研究与实践[J]．规划师，2020(4)：66-71．

Research and Practice of Natural Resource and Planning Business Integration, Wuhan/Liu Zhan, Yang Yexuan, Lu Junjie, Zhang Fangfang
[Abstract] In recent years, China has pushed deepened reform towards modern governance development. Natural resource and planning departments face challenges of business integration and innovation in institutional reform. With Wuhan as an example, the paper introduces the vision, framework, method, and content of natural resource and planning business integration, puts forwards critical techniques in model research, concludes the practice and effects of the model practice. It provides a reference for the model innovation of natural resource and planning business integration.
[Key words] Natural resource, Planning, Business model

0引言

党的十八大以来，党中央、国务院把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，把“放管服”改革作为重要内容，要求进一步简政放权、放管结合及优化服务改革，提出了取消和调整行政审批项目、积极推进行政审批规范化建设、进一步健全行政审批服务体系和推行“互联网+”政务等一系列具体措施。2018年3月13日，自然资源和规划行业发展迎来了新变化，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议国务院机构改革方案，整合原国土等8个部、委、局的规划编制和资源管理职能，组建自然资源部。现阶段，我国经济发展方式转型、政府治理模式转型、政府数字化转型多项改革叠加，是推动这次机构改革的基本动因。因此，这次机构改革不能简单理解为对机构的简单合并或调整，而是更高层级下的职能重构和业务重组，需要更深层次的思想理念转变。自然资源部门当前面临的重要挑战是要实现业务、数据和应用多态融合，推动机构改革从“物理变化”到“化学反应”。