北京国土空间规划“一张图”建设实践

[摘　要]文章在对规划“一张图”建设回顾综述的基础上，分析了新时期国土空间规划体系对规划“一张图”的要求，提出规划“一张图”是国土空间规划的核心业务大平台，需要针对新的要求进行平台重构。同时，结合近年来北京国土空间规划体系的构建过程，探索构建了北京国土空间规划“一张图”的平台体系框架，并在实践中取得了阶段成果，满足了当前空间规划转型和发展需要，为国土空间规划信息化建设的进一步推进提供了经验借鉴。
[关键词]国土空间规划；“一张图”；北京
[文章编号]1006-0022(2020)02-0059-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]喻文承，李晓烨，高娜，等．北京国土空间规划“一张图”建设实践[J]．规划师，2020(2)：59-64.

“One Map” Construction in National Land-space Plan, Beijing/Yu Wencheng, Li Xiaoye, Gao Na, Zhang Xiaodong, Sun Ziyun
[Abstract] On the basis of “one map” construction review, the paper analyzes the requirements of national land-space plan on “one map” construction. It argues that “one map” is the big platform of core business of national land-space plan, and it needs reconstruction under new requirements. With practice of national land-space plan system in Beijing, the “one map” platform system is studied with staged achievements. It satisfies the development needs of spatial plan transition, and provides reference for the informational development of national land-space plan.
[Key words] National land-space plan, One map, Beijing

0引言

随着十九届三中全会确定组建自然资源部，到2018年9月自然资源部正式成立，以及2018年底《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》的印发，我国关于建立国土空间规划体系的工作一直不断推进。2019年5月起，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)(以下简称“18号文”)、《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)及《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》(自然资办发〔2019〕38号)等文件陆续颁布。这些文件从提出建立新时期的国土空间规划体系到启动编制各级国土空间规划，再到全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状的评估工作，均显示出国土空间规划“一张图”是保障国土空间规划编制、管理和实施监督工作的重要前提。长期以来，规划“一张图”一直是我国城乡规划和国土资源管理信息化建设的重要内容，但是各地在建设和应用过程中，基本还是各自为政[1]。因此，有必要进一步思考和探索怎样建立适应新的国土空间规划体系要求的、权威的、统一的国土空间规划“一张图”。