从“单数城市”到“复数城市”——大型交通基础设施的绿色人本规划设计策略

[摘　要]在转向“以人民为中心”、追求高质量发展的新时代背景下，城市交通不仅要绿色可持续，还要以人为本，满足人的实际需求，兼顾社会公平。随着城市不断扩张和交通技术进步，支撑快速交通的大型交通基础设施在当代城市中发展迅速，与城市的人性化尺度矛盾突出，并在功能上对城市的绿色发展产生重大影响。大型交通基础设施的规划设计尽管只是城市建设的一个局部问题，却集中反映了城市交通发展的基本理念和原则导向。文章以大型交通基础设施的发展演变为切入点，通过其在前阶段建设过程中对城市发展的负面影响分析，揭示背后城市交通发展理念的偏差，随后提出基于“复数城市”的新规划理念，总结借鉴既有规划实践的有益经验，从三方面提出未来建设绿色人本大型交通基础设施的策略建议。
[关键词]大型交通基础设施；单数城市；复数城市；以人为本
[文章编号]1006-0022(2020)01-0013-07　[中图分类号]TU984.191　[文献标识码]A
[引文格式]卓健．从“单数城市”到“复数城市”—大型交通基础设施的绿色人本规划设计策略[J]．规划师，2020(1)：13-19．

From Singular City to Plural City: Green and People Oriented Large Transportation Infrastructure Planning Strategy/Zhuo Jian
[Abstract] As the theme of the era turns to people-oriented and high quality development, urban transportation shall be green, sustainable, socially equal, and meet people’s daily needs. With the urban expansion and technological advancement of transportation, large transportation infrastructures are developing quickly for fast mobility, but conflict with human scale and green urban development. Large transportation infrastructure planning reflects the basic concept and principle of urban traffic development. With a review of large transportation infrastructure evolution, the paper analyzes their negative impacts on urban development, reveals the deviation of underlying concepts, puts forwards plural city oriented new concept, concludes valuable experience from existing practices, and proposes 3 strategies for green and people oriented large transportation infrastructure development.
[Key words] Large transportation infrastructure, Singular city, Plural city, Human oriented

随着交通技术进步，城市交通的速度不断提高，为更大空间范围内人与要素的集聚互动创造了条件，大都市区化正成为全球城市化的主导趋势[1]。为了确保城市地区日常的功能组织与运行，快速高效的交通联系是必不可少的。大型交通基础设施作为高速交通的物质载体，正在当代城市中加速建设发展，给未来绿色交通发展带来重要挑战。
但是，城市环境中交通设施的规划设计却长期没有得到应有的重视。由于这些项目技术性强，建筑规划师往往望而却步，具体设计一般交由交通与市政工程师主导。后者通常专注于交通技术问题，未能兼顾设施与所处城市环境的空间设计问题，设施的设计建造主要依循技术要求与原则。在我国，控制性详细规划划定的道路红线事实上成了用地规划和市政设计的工作分界线。这一状况导致了交通建设项目缺乏城市整体空间发展的全局思维，虽然局部改善了城市交通状况，但也给城市空间带来了一定的负面影响。虽然大型交通基础设施的规划建设只是城市交通一个具体的局部问题，但集中反映了项目背后的发展理念和原则导向，是剖析当前阶段城市交通规划存在问题的有效抓手。
当前，在转入“以人民为中心”、追求高质量发展的新时代背景下，城市绿色交通有了新的更为宽广的内涵。城市综合交通系统不仅要满足低消耗、低排放、低污染和高效能等可持续发展要求，还要回归以人为本，以满足人的实际需求为先，兼顾社会公平问题[2]。为了探讨新时代绿色交通理论和方法，本文以城市大型交通基础设施的发展演变为切入点，通过其在前阶段建设过程中对城市发展的负面影响分析，揭示背后城市交通发展理念的偏差，随后提出基于“复数城市”的新规划理念，总结借鉴既有规划实践的有益经验，从三方面提出未来建设绿色人本大型交通基础设施的策略建议。