生态格局理念下的国家公园边界划定方法探讨——以秦岭国家公园为例

[摘　要]近年来，国家公园试点建设引起国内各界的广泛关注，其范围的识别和边界的划定是规划、建设和管理能否顺利进行的先决条件，关乎能否有效保护生态系统的原真性和完整性。文章从生态格局理念出发，认为生态源地和生态廊道是国家公园边界划定的重要依据，以秦岭国家公园为例，通过构建生态原真性评价指标体系，识别生态上具有高生态原真性的区域，探讨科学、客观、量化的边界划定方法。
[关键词]边界划定；国家公园；生态源地；生态原真性
[文章编号]1006-0022(2020)01-0026-06　[中图分类号]TU984.181　[文献标识码]B
[引文格式]薛冰洁，张玉钧，安童童，等．生态格局理念下的国家公园边界划定方法探讨—以秦岭国家公园为例[J]．规划师，2020(1)：26-31．

Discussion on the Methods of National Park Boundary Delineation Based on Ecological Pattern: The Example of Qinling National Park/Xue Bingjie, Zhang Yujun
[Abstract] The national park system experimental sites have received wide attention from different circles in recent years. The boundary delineation is a prerequisite of the planning, construction, and management of national parks, and it concerns the authenticity and integrity of the ecosystem. From the angle of ecological pattern, the paper argues that ecological sources and corridors are the important foundation of national park boundary delineation. With Qinling National Park as an example, the paper studies a rational and quantitative method of boundary delineation by recognition of ecologically primitive area with an ecological authenticity evaluation system.
[Key words] Boundary delineation, National park, Ecological source, Ecological authenticity 

0引言

2013年11月十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加快生态文明制度建设”，坚定不移地实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制[1]。2015年5月，中共中央、国务院发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》提出“建立国家公园体制，实行分级、统一管理，保护自然生态和自然文化遗产原真性、完整性”[2]。我国将建设国家公园、保护国土生态安全上升到战略决策的高度，积极推动了国家公园试点工作的广泛开展。
为应对生态保护与修复问题，我国以景观生态学为基础提出了生态安全格局理论，即对于维护生态过程安全与健康具有关键意义的景观要素、空间位置和空间联系，建立各自生态过程的格局[3]，这从生态系统保护的战略意义上高度迎合了国家公园保护“大面积自然或近自然区域中的大尺度生态过程以及这一区域的物种和生态系统特征”[4]的核心目标。
由于国家公园肩负着严格保护生态系统和合理利用生态资源的双重重任，对其进行合理规划显得尤为关键。本文试图通过规划前期对国家公园边界的合理划定，为国家公园规划建设和管理监测奠定基础，以实现对生态系统原真性和完整性的永久保护。

1国家公园边界认知与研究进展

IUCN对保护区的定义是：“保护区是明确界定的地理空间，经由法律或其他有效手段认可、专用和管理，以实现对自然界及其相关的生态系统服务和文化价值的长期保护”[5]。云南省地方标准《国家公园总体规划技术规程》规定国家公园的界线应有明显的地形标志物，既能在地形图上标出，又能在现场立桩标界，而地形图上的标界范围是国家公园面积的计量依据[6]。由此可见，明确的边界是包括国家公园在内的保护区体系的必要条件之一。