基于“容量测算—形态修正”的张家界城市建筑高度定量控制研究

[摘　要]建筑高度是影响城市山水格局和空间形态的关键要素之一。在新一轮国土空间规划“控量—提质”的转型趋势下，对城市建筑高度的定量控制迫在眉睫。文章在归纳国内外相关理论与实践的基础上，总结当前城市建筑高度控制方法的经验与不足，探索基于“容量测算—形态修正”的城市建筑高度定量控制方法，并应用于张家界的规划实践中。首先，“容量测算”是指通过用地潜力评价和开发规模量化两个步骤构建城市建筑高度基准模型；其次，“形态修正”则是根据生态、市政等方面的刚性管控因子以及视线廊道、文脉地标等城市设计因子对城市建筑高度基准模型进行修正；最后，通过 “刚柔并济”的分级管控机制实现城市建筑高度定量控制从规划控制到实施管理的有效传递。
[关键词]建筑高度；定量控制；容量测算；形态修正；张家界
[文章编号]1006-0022(2020)01-0038-09　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]许乙青，陈丹阳，栗梦悦．基于“容量测算—形态修正”的张家界城市建筑高度定量控制研究[J]．规划师，2020(1)：38-46．

Research on Urban Building Height Control Based on “Capacity Measurement-Morphological Correction”/Xu Yiqing, Chen Danyang, Li Mengyue
[Abstract] Building height is a key factor affecting the urban landscape pattern and spatial form. Under the new round of national land space planning "control volume - quality improvement", the quantitative control of urban building height is imminent. Based on a review of relevant theories and practices at home and abroad, this paper concludes the current experience and shortcomings of urban building height control methods, and explores the quantitative control method of urban building height based on “capacity measurement-morphological correction”. The method is applied to the planning practice of Zhangjiajie city. “Capacity measurement” refers to the construction of a high-level model through two steps: land potential assessment and development scale quantification; “morphological correction” is based on ecological control factors such as ecological and municipal rigid control factors, visual corridors, and cultural landmarks. The baseline model is revised. Finally, through the hierarchical “rigid and flexible” control mechanism, the effective transfer of building height from planning control to implementation management is realized.
[Key words] Building height, Guantitative control, Capacity measurement, Morphological correction, Zhangjiajie

0引言

改革开放以来，我国的城镇化率在短短的40年内提高到50％以上，随之而来的是城市空间的急剧扩张和城市高楼的拔地而起。许多城市在进行开发建设之前对自身空间容量的研究不够，对空间品质的重视不足，过高过密的“钢铁森林”一方面造成了城市建设规模、开发强度等“量”的超标，另一方面也导致了城市山水格局和空间形态等“质”的破坏。
近年来，新一轮国土空间规划对城市空间提出了“控量—提质”的发展目标[1]，城市建筑高度作为城市空间在立体维度的展示窗口，是城市开发容量和强度的外在表达，也是塑造整体空间特色的关键要素[2]。因此，合理控制城市建筑高度的意义重大。本文结合《张家界市中心城区城市设计导则》的编制经验与项目实践，探索城市建筑高度的定量控制方法，以期对张家界的城市发展建设有所裨益，并为其他城市的建筑高度控制提供借鉴。1国内外城市建筑高度控制方法综述

国外对城市建筑高度的管控最早可以追溯到19世纪在美国兴起的区划法规，其主要目的是通过技术手段控制建筑高度，从而维护公共环境的质量[3]。进入20世纪，西方国家采用景观眺望法和分区控制法，从城市景观保护层面对建筑高度进行控制，如英国伦敦对眺望景观建筑高度的控制、法国巴黎对历史纪念物的纺锤形控制、德国斯图加特对天际线和眺望景观的控制[4]，以及日本京都基于古都保护的高度分区控制等[5]。