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[ 摘　要] 随着社会经济的发展，以小学教育为主的基础公共教育均衡发展已成为教育发展的重点内容。随着“二孩”政策的不断推演，小学学龄儿童的数量逐年增多，对均衡小学布局提出了新要求。文章以南宁市中心城区为例，以多源大数据为支撑，基于覆盖度模型及人口耦合度分析，评估南宁市小学服务效率，揭示南宁市小学服务范围与覆盖度、人口耦合度间存在的问题，并提出优化建议，以期为南宁市提高小学服务效率、优化小学空间布局提供借鉴。

0 引言

增进民生福祉是促进社会文化发展的重要一环，优化教育基础设施布局，能在一定程度上改善民生水平，推动教育惠及全民。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》提出“加快基本公共教育均衡发展”等要求，以小学、初中教育为主的基础公共教育均衡发展是“十三五”时期教育发展的重点内容。2013 年我国开始实施“单独二孩”政策，2016 年全面放开“二孩”政策，根据国家统计局的数据，2016 年出生率明显攀升。现今“单独二孩”政策已实施7 年之久，在“单独二孩”前期生育浪潮中出生的孩子已进入“入园”期，少部分孩子已步入“入学”期，加紧小学教育设施均衡布局已迫在眉睫。国外对中小学布局规划研究开始较早，18 世纪亚当·斯密提出在市场经济正常运行的条件下，国家有充足的收入提供相关的福利和公共服务，并重点提出了免费的普遍的教育[1]。随着中小学教育设施研究的不断深入，将GIS 技术应用于中小学布局规划中，构建

了学校数据库、整合了学校信息、运用了空间分析技术进行覆盖分析与可达性分析等，有效推动中小学布局走向合理化、高效化[2-5]。国内在中小学空间布局方面的研究成果日益丰富，越来越多的专家、学者开始关注中小学教育设施在城镇、乡村中的空间布局情况，并将中小学布局均等化、公平性作为重点研究方向，已有的中小学均衡布局研究主要从以下两方面展开：①以面板数据构建中小学服务指标体系，侧重于评价现状，提出从政策、财政等方面的均等化建议[6-8]；②从空间视角评价中小学服务水平，借助GIS 分析及可视化表达，更直观地揭示中小学布局不合理的现象，以此提出解决策略及布局调整方案[9-13]。国内中小学空间布局研究多以城市、城区层面为主，通过对现状中小学分布及服务状态进行评析，提出均衡化布局建议。

本文以《南宁市空间发展战略规划》确定的中心组团范围为研究区，包括《南宁市城市总体规划(2011—2020 年)》所确定的300　km2 的中心城区范围，以及三塘、良庆、蒲庙等区域，由兴宁区、青秀区、江南区、西乡塘区、良庆a

生育新政背景下南宁市中心城区小学服务效率评价与规划应对