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[ 摘　要] 文章通过剖析苏州市区基础教育设施供给现状及问题，从人口变动特征、指标配置标准及教育现代化发展3个维度研判“全面二孩”政策下基础教育设施的需求变化趋势，并以实现苏州市区基础教育高质量发展为目标，提出基础教育设施规划引导策略：加大量的供给力度，均衡化发展与差异化配置兼顾；促进质的全面提升，标准化建设与多元化办学并行；完善教育治理体系，多维度协同与动态化管理共举，以期为地方政府决策及相关规划的编制提供参考。

0 引言

在快速城镇化进程中，我国大部分城市的民生领域普遍存在公共服务能力不足的共性问题，特别是城市基础教育设施服务供给短板尤为突出。党的十九大报告提出要解决好发展不平衡不充分的问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。从我国现阶段的战略导向看，走高质量城市化发展道路是施行新型城镇化发展战略的必然选择。城市的品质由公共产品的供给水平决定[1]，城市的高质量发展则要求强化政府在公共产品上的供给作用。实现城市基础教育设施的有效供给，提升城市公共服务能力，是推进城市高质量发展与城市治理能力现代化的关键手段。为解决人口结构失衡的社会问题，2013 年11 月，在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”；2015 年12 月，在第十二届全国人大常委会上通过的《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》提出“国家提倡一对夫妻生育两个子女”的政策调整，并于2016 年1 月1 日起全面施行。自生育新政实施以来，苏州市近年来新生儿数量增长明显，使得本已存在短板的基础教育设施供给面临更加严峻的挑战。本文以苏州市区为研究对象，探讨“全面二孩”政策背景下苏州市区基础教育设施面临的现实问题与规划应对策略。

“全面二孩”政策背景下苏州市区基础教育设施配置策略