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[ 摘　要] 近20 年来，我国特大城市的总规修编频繁，轨网规划也被动地持续修编，先期建成的轨道线路标准大都偏低，运能与需求不匹配、站点与土地耦合不紧密等问题突出。在城市空间向大都市区演变的背景下，轨网形态、规模与制式级配体系面临着更大幅度的调整可能，但是当前城乡规划学界对大都市区发展规律的研究仍处于探讨阶段，加之大都市区层级的规划体系尚未构建，轨网规划面临依据缺位等问题。此外，对大都市区终极规模、中心体系分布特征和不同区域空间结构特征等均缺少地域化的深入研究，也较大程度影响着轨网规划。基于此，文章从大都市区空间规划的视角对当前轨网规划存在的主要问题进行辨识，并从大都市区空间规划、基于空间结构的轨网规划及两者的协同发展3 个层面提出具体的对策，以期提高大都市区的空间组织效率。

0 引言

我国绝大多数省会级以上城市即将或已经进入大都市区发展阶段[1-2]，与既往的城市空间相比，大都市区空间尺度更大、出行时耗显著增加、城市交通问题更加严峻与复杂。在此背景下，北京、上海、重庆和成都等均站在大都市区层面对既有城市轨道交通线网规划( 以下简称“轨网规划”) 进行了修编。但是，我国对于大都市区发展规律及该层面的轨网规划的研究相对不足且缺少实践经验。例如，即使实施了相对严格的人口控制政策，北京、上海等城市人口规模仍大幅增长，导致总规目标被频繁突破，以总规为主要依据的轨网规划不得不频繁修编，网络规模与形态发生显著变化，其发挥的功能效益与规划设想大相径庭；与国外近似规模的大都市区相比，我国核心区的轨网密度明显偏低、制式单一，且大都未预留贯穿城区的市域快轨通道等空间条件，轨网规划、设计、运营等问题层出不穷。在特大城市进入大都市区发展阶段的背景下，从空间规划的视角对近年来的轨网规划理论进行反思与检讨，探索并完善适合我国土地开发特征与出行习惯的规划理论体系，有利于我国的城市空间结构调整及土地集约利用，较大程度满足人们的出行需求，有较强的理论与实践价值。

大都市区轨网规划问题辨识与对策