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规划广角
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“精明规划”与“跨域联动”:区域绿地资源保护的困境与规划应对

杨帆,段宁,许莹,陶蕴哲   2019-12-05 15:40:24
 
[ 摘 要] 区域绿地资源是重要的自然生态资源,也是区域人居环境的核心组成部分。现有区域绿地资源因城市群发展惯性的推动,存在绿带断裂、绿斑破碎和绿楔被蚕食等现象,相关理论研究与技术应用相对陈旧,“跨域联动”的绿地资源保护方法体系亟待构建,绿地精准调控与规划实施反馈机制急需完善。文章以区域绿地资源保护与城市群发展的耦合适应研究为突破,以长株潭城市群绿地资源为研究对象,构建基于区域生态环境分析与精细化规划成果动态校正的绿地资源保护技术体系,提出长株潭城市群绿地资源联合保护的优化策略。
[ 关键词] 区域绿地资源保护;困境突破;模式研究;长株潭城市群
[ 文章编号]1006-0022(2019)21-0052-07 [ 中图分类号]TU982.29 [ 文献标识码]B
[ 引文格式] 杨帆,段宁,许莹,等.“精明规划”与“跨域联动”:区域绿地资源保护的困境与规划应对[J].规划师,2019(21):52-58.

    随着区域环境空间的急剧恶化,国家对生态环境保护的关注与日俱增,自然资源部成立以来,国土空间生态安全与“山水林田湖草”等自然资源的全局管控及以国土空间规划为代表的自然资源规划逐渐受到重视,行业规划人员的关注视角也由传统城市规划方法向自然资源管控规划融合转变。
    区域绿地资源作为自然资源的重要构成、区域环境综合治理的关键要素和自然资源部的主要监测与保护对象,在改善区域生态环境、调节城市气候和保持区域水土等方面具有重要战略意义,其保护与管控的方法体系研究也是当前城乡规划领域的前沿话题。
    我国城市群飞速发展的惯性使城市群建设与区域绿地资源保护间存在诸多矛盾,城市群建设持续侵蚀区域自然生态资源,区域绿地资源依旧面临结构失衡、总量锐减等问题。现有绿地资源保护相关研究提出的“城市双修”“多规合一”等思想与各级政府出台的生态资源保护办法,多聚焦于行政市域范围内的中、微观绿地资源调控研究和理论策略研究[1],对大区域的战略性城市群绿地资源及其个体特性研究甚少,对其生态效能的动态评估研究不够,对具体技术治理框架和应用实施路径的研究也十分稀缺,在此背景下开展的绿地资源保护或因缺乏全局视角把控而难以形成区域联动保护,或因缺乏具体数据监测而难以构建行之有效的区域绿地资源保护技术路径体系。
    本文从区域绿地资源的全局生态意义出发,以长株潭城市群绿地资源保护实证为例,以绿地资源保护技术体系和区域城市发展的耦合关系研究为突破方向,绘制精细化绿地资源保护成果,构建生态环境分析与绿地保护规划成果相互反馈的校正机制,探索跨行政区域的绿地资源联动保护模式,为我国生态城市建设提供经验借鉴[2]。
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