杂志期刊_规划师杂志

[ 摘　要]1949 年以来，中国城镇化快速发展，取得了举世瞩目的成绩。城乡规划作为涵盖城乡聚落的空间规划，在中国城镇化发展、城市与乡村人居环境改善方面起到了重要的引领作用。江苏作为中国沿海经济发达的省份之一，人多地少、城镇密集，在城镇化快速嬗变中积极与国际规划接轨，并不断结合江苏实际进行创新与探索，积累了丰富的规划实践经验，为探索中国特色的城乡规划建设经验做出了一定的贡献。文章以江苏为例，结合不同阶段城镇化特征，在对江苏70 年以来代表性城乡规划进行梳理的基础上，将江苏城乡规划划分为5 个发展阶段，并对每个阶段的规划特点和空间成效进行总结，提炼出江苏城乡规划的特征和经验，以期为新时期中国构建国土空间规划体系提供支撑，也为其他地区提供一定的借鉴和参考。

城乡规划作为涵盖城乡聚落的空间规划，对中国城镇化发展、城市与乡村人居环境改善起到了重要的引领作用。在中华人民共和国成立70 周年、城镇化率即将突破60％之际，对中国城乡规划建设经验进行梳理与总结，有利于为新时期中国构建国土空间规划体系提供支撑，有助于推进国家治理体系和治理能力现代化，从而进一步发挥规划对城镇化发展的引领作用。

作为中国沿海省份之一，江苏具有人多地少、城镇密集及城镇化发展速度快等特征。江苏国土面积为10.72 万平方公里，人口为8　029.3 万，以占全国1％的土地，承载了全国约6％的人口，创造了全国10％的国内生产总值和近10％的财政收入[1]。2016 年，中国城区常住人口100 万人以上城市数量排名前五位的省份中，江苏以13 个高居榜首，且省域100 万人以上城市的密度为1.21 个/ 万平方公里，远高于山东、浙江等省份[1]。江苏是中国城镇化水平提升最快的省份之一，城镇化率从1949 年的14.8％提高到2018 年的69.6％ [2-3]。70 年以来，在城乡规划的有序引领下，江苏城市由基本建设到空间快速增长，再到空间品质不断提升，乡村则由要素外流到村庄环境整治，再到美丽乡村建设，城乡融合的高质量发展格局已基本形成。

伴随着江苏城镇化的快速发展，江苏也逐步探索出一套针对人多地少、城镇密集的城乡规划经验，对于新时期中国构建国土空间规划体系并监督实施具有一定的参考意义，对全国其他地区也具有一定的借鉴意义。江苏城乡规划理论研究和实践起源比较早，最早的、比较系统完整的城市总体规划是1895 年张謇对于南通的“一城三镇”规划，它因分区明确、结构合理及功能互补，而被国内规划界和史学界公认为是中国近代最早的由中国人自己规划实施的城市总体规划[4]。1928 年国民政府定都南京后，以欧美现代城市规划理论为指导，聘请国内外专家编制完成《首都计

新中国成立以来江苏城镇化和城乡规划的回顾与展望