杂志期刊_规划师杂志

摘　要] 当前，城市规划和建设越来越关注公共服务设施配置的合理性和均等性，文章利用POI等多源数据，运用空间自相关和协调度模型等方法，从“地的适配性”和“人的适配性”两个维度探究兰州市公共服务设施配置状况，并针对其当前存在的问题提出3 个规划建议，即建立动态的分区、分级、分类公共服务设施配置体系，统筹考虑政府主导型和市场主导型公共服务设施，强化公共服务设施的合力。

0 引言

城市的基本功能之一是为居民提供公共服务。在“以人文本”理念的影响下，城市规划和建设越来越关注公共服务设施配置的合理性与均等性[1]。随着政府职能由管理型向服务型转变，完善公共服务体系成为国家重要的战略目标，公共服务也成为学界研究的重点。在基本公共服务均等化的要求下，需要公共服务设施惠及广大市民，应依照均衡性原则，配置与人口规模相适应的公共服务设施。由此，形成了公共服务设施配置的两条技

术路线：一是基于“千人指标”的公共服务设施配置，二是基于“用地( 空间)”的公共服务设施配置。我国的城市公共服务设施供给经历了由政府包办向政府、市场和社会团体多元供给的转变，在配置过程中由“重生产”向“重生活”转变[2]，其相关研究主要致力于城市公共服务设施区位选址、布局均等化、满意度与综合评价等方面[3-12]。例如，张京祥等人提出常州市城乡教育设施服务“均质化”的目标[13]；宋正娜、程敏和黎婕等人通过计量模型工具探讨了城市公共服务设施的可达性问题，分析了公共服务设施的公平性问题[14-16]；王兴平、崔真真等人发现公共服务设施有向优质社会群体聚集的趋势[17-18]。近年来随着信息技术的发展，公共服务设施的研究出现了一些新进展，部分学者开始利用大数据评估公共服务设施的布局现状和优化方向[19-23]。已有的研究由于受数据限制，对公共设施与人口匹配状况的研究大多停留在市县和乡镇层面，尽管在街区尺度上的研究采用了问卷调查数据，但样本容量有限，无法反映公共服务设施适配全貌。同时，研究对象主要为政府主导配置型公共服务设施，对由市场主导配置的公共停车场、餐饮店等设施的研究有限。部分研究尽管利用了大数据，但主要是针对服务设施的空间布局和满意度的研究，忽略了设施与人的匹配情况。而城市居民的日常生活更多与生活圈相关，生活圈是居民以居住地为中心，进行购物、休闲和通勤等各种活动所形成的空间范围，更能从细节上反映城市主体( 居民) 与客体( 城市功能要素) 之间的互动关系，刻画公共资源配置与居民需求之间的平衡关系[24]。生活圈有大小<

基于多源数据的兰州市公共服务设施配置格局与规划策略