[ 摘　要] 文章以昆明市为例，基于空间结构导向的公共设施配置理念，通过空间句法与GIS 网络分析法挖掘昆明市空间结构由点状－块状－轴线－圈层－双中心的演变规律，并结合现状服务边界，以及居住用地、建成区与其的对比分析，得出昆明市公共设施存在的问题，进而分层、分类、分级地提出公共设施的优化建议，以及构建良好空间结构、与道路和产业规划协调、实施服务边界管理的策略。

[ 关键词] 城市服务边界；公共设施；配置；昆明市

[ 文章编号]1006-0022(2019)16-0011-06　[ 中图分类号]TU984.14　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 田金欢，李志英， 周昕，等．城市服务边界划定下的昆明市公共设施配置建议[J]．规划师，2019(16)：11-16，

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Public Facility Configuration Based on Urban Service Boundary Delineation, Kunming City/Tian Jinhuan,

Li Zhiying, Zhou Xin, Li Chenchen, Chen Ningxin

[Abstract] With Kunming city as an example, the paper adopts spatial structure oriented public facility configuration concept, uses space syntax and GIS network analysis methods, concludes the rule of Kunming city spatial evolution as “point-block-axis-circledouble center”, compares the service boundary with residential land use and built-up area, and summarizes the problems of public facility of Kunming city. Furthermore, the paper puts forwards improvement suggestions from different layers, categories, and levels, and strategies including construction of a good spatial structure, coordination with road and industry, implementation of boundary management.

[Keywords] Urban service boundary, Public facility, Configuration, Kunming

城市服务边界(Urban Service Boundaries，简称“USB”) 是指由政府划定提供城市公共服务和基础设施的范围，在边界内由政府提供资金建设基础设施，在边界外则没有公共基金支持建设城市服务和基础设施[1]。其实质是从城市中心到政府所能够提供城市公共服务的最大综合影响距离[2]，也可表示为公共设施容易度或最小成本范围。公共设施在国际、国内、地方都有不同的解释：Kwan[3] 指出公共设施是由政府部门直接或者间接提供、供全体公民享用的服务或者设施，是城市中呈点状分布并服务于社会大众的社会性基础设施；《城市居住区规划设计标准》(GB 50180—2018) 定义公共设施为能够满足各个阶层、不同群体居民的基本生活需要并提供相应服务的所有设施的总和；陈敦鹏等人[4] 定义公共设施为保障城市居民生活的重要民生设施之一。秦萧等人[5-6] 提出了基于服务设施边界的城市空间增长调控方法，为城市总体规划提供参考，划定了徐州主城城市服务边界，为城市公共设施建设和空间增长提供指导。国外USB 作为引导城市空间合理有序扩张的管理工具，已经得到了广泛应用，国内对USB 的研究多沿袭国外成熟的方法，如哈夫模型[7]、引力模型、网络分析法[8] 及网络分析法与空间句法，从获取准确服务范围的角度出发，进行服务边界的提取。SOD(Service-oriented Development) 作为引导城市增长的方式，通过对公共资源的布局决定城市的发展方向，继而影响城市空间结构。但这个过程是在对当前城市建设的现状和需求进行预测、行政力强制作用下9