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[ 摘　要] 文章简要回顾了深圳密度分区及容积管理的实践过程，重点介绍了深圳在城市更新的规划管理中以二次开发建设为契机，实施城市更新项目容积管理的经验，并具体分析了深圳设定复合容积、实施靶向管控、开展动态调校进行精细化容积管控、引导存量地区不断优化完善的创新与实践。相关经验对我国城市更新项目的规划、管理及实施具有一定的借鉴意义。

[Abstract] With a brief review of Shenzhen’s density zoning and volume management, the paper introduces how Shenzhen catches the opportunity of secondary development to realize volume management in urban renewal. It analyzes the practice of Shenzhen city in complex volume, targeted management, dynamic examination for refined management and improvement. It is valuable to the planning, management, and implementation of urban renewal in other Chinese cities.

随着我国城市化进程的推进，部分城市逐步由外延扩张的模式走向存量发展的道路，以谋求新的增长。面对存量发展及存量规划新的要求，周劲等人分析了存量型规划的特征，提出了存量规划和管理中“一本书—一张图—一份表”的工作框架[1]；邹兵辨析了存量发展及存量规划的概念[2]；赵燕菁畅想了2.0 版城市化的运营模式[3]。与此同时，众多学者也指出存量发展中地块容积率成为利益博弈的焦点[4-7]，认为容积管理直接关乎存量发展的质量，并通过分析纽约奖励性区划[8]、新加坡花园城市建设[9]、中国台湾地区容积率转移[10]、上海历史风貌保护开发权转移[5] 及深圳城市更新[6，11] 等相关的容积管理政策，结合公共设施、公共空间、历史建筑保护及生态保护等方面的案例剖析[12-17]，从容积管理政策的设计、执行及实施评估等方面进行了总结，给出了后续的建议。

深圳受城市土地资源的限制，较快进入了存量优化阶段，也因此在建设用地的集约利用和地块容积的规范拟定方面较早展开了研究探索与实践。2002年，深圳即启动了原特区内的密度分区及容积管理的理论研究，尝试梳理了宏观(城市总体容量预测)—中观(片区密度分区模拟)—微观( 地块开发强度拟定) 的容积传导机制，并于2006年在城市总体规划编制中进一步开展了覆盖全市的密度分区及容积管理专题研究。2013年，在《深圳市城市规划标准与准则》( 以下简称《深标》) 修订时，结合既有研究成果新增了“密度分区与容积率”章节，作为地块开发强度拟定的指引文件，研究成果被转化为技术规范。

以容积管理推动城市空间存量优化_深圳城市更新容积管理系列政策评述