[ 摘　要] 虽然成长期资源型城市正在遭遇人口流失、经济衰退、品质下降和深度贫困等“收缩之危”，但是在新时代发展与规划理念转型的背景下，也迎来了生态文明、循环经济、精准扶贫、以人为本和文化魅力等“再生”机遇。文章结合城市收缩“危”与“机”的特征分析，基于适应和反应两个维度，提出“整体保护，适度开发”“重点突破，以点带面”“产业支撑，产城融合”“交通引导，三区一体”的规划策略，并以正在遭遇城市收缩危机的陕西省汉中市略阳县为例展开实证分析，以期对同类城市开展相关工作提供参考。

[ 关键词] 城市收缩；资源型城市；空间规划；规划策略；略阳县

[ 文章编号]1006-0022(2019)16-0082-07　[ 中图分类号]TU984　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 杨晓娟，肖宁，赵柏伊．收缩语境下资源型城市县域空间规划策略与实践—以陕西省略阳县为例[J]．规划师，

2019(16)：82-88．

County Level Spatial Planning Strategies and Practice of Resource Based Cities in the Context of

Contraction: Lueyang County, Shaanxi Province/Yang Xiaojuan, Xiao Ning, Zhao Boyi

[Abstract] Although resource based cities are experiencing population outflow, economic decline, deep poverty problems of contraction, they are embracing revitalization opportunities such as ecological civilization, recycling economy, accurate poverty relief, human orientation, and cultural regeneration in the new era. The paper analyzes the challenge and opportunity of city contraction, proposes “general preservation, moderate development”, “major breakthrough for point-area development”, “industrial development and integration between city and industry” strategies based on adaptation and reaction, and makes a positive study of Lueyang county.

[Key words] City contraction, Resource based city, Spatial plan, Planning strategy, Lueyang county

0 引言

在当前高质量发展的背景下，我国新型城镇化进入了“下半场”，“城市收缩”成为新时代我国城市发展与规划从业者必须面对的重大挑战。根据2007～2016年我国各城市市辖区人口变化数据测算，识别出了80多个收缩城市[1]；同时，我国县域单元人口统计数据显示，全国超过1/3 的城镇出现了不同程度的人口收缩[2]。近年来，城市收缩问题已经引起了学界与业界的关注，形成了一批优秀的学术成果，主要包括：①收缩城市概念界定与研讨，如罗小龙[3]、高舒琦[4-5]、杨振山[6] 和龙瀛[7] 等人；②国外城市收缩案例研究与经验借鉴，以及中外收缩城市对比研究，如张贝贝[8]、黄玮婷[9]、李翔[10]、张洁[11]、刘春阳[12] 和马佐澎[13] 等人；③我国本土收缩城市特征分析及规划应对的案例研究，如杜锐[14]、刘玉博[15]、杜志威[16]、朱金[17]、刘畅[18]、张京祥[19] 和姜鹏[20] 等人；④收缩城市识别及定量研究方法，如刘风豹[21]、刘合林[22]、杜志威[23]、郭源园[24]和张伟[25]等人。总体而言，学界对收缩城市的基本内涵、外在表征、内在机制、空间格局及识别方法等的研究已经取得了较大的进展，特别是资源型城市[26]、<