[ 摘　要] 在产业转型升级的大背景下，急需重新审视和反思产业型用地中传统工业区的开发现状，建立新的发展模式。文章结合产业型用地的未来发展趋势，针对其现状发展特点，构建了以“三生”空间及其支撑体系为评价对象的系统化多维评估指标体系，并采用总量比较评价方法和供需匹配度评价方法，通过以LBS、IPO 为代表的大数据分析，结合问卷、实地调查和企业访谈等多种形式，对上海松江经济技术开发区进行了评估实践。

[ 关键词] 产业型用地；规划评估；指标体系构建；总量比较；供需匹配度评价；大数据分析

[ 文章编号]1006-0022(2019)14-0046-07　[ 中图分类号]TU984.13　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 廖胤希，徐刚，刘喆，等．产业型用地规划评价系统构建与实践—以上海松江经济技术开发区建设实施评估为

例[J]．规划师，2019(14)：46-52．

Establishment and Practice of Evaluation System of Industrial Land Use Plan: Songjiang District, Shanghai/

Liao Yinxi, Xu Gang, Liu Zhe, Lü Yiqi

[Abstract] In the process of industrial transition and upgrade, industrial land use shall be reviewed and adapt to a new development pattern. With a view of industrial land use trend, the paper studies the status quo and establishes a multidimensional evaluation system for “three spaces” and its subsidiary systems. Based on the comparison of total amount and the assessment of supplydemand matching degree, the paper analyzes LBS and IPO data, and makes an evaluation of Songjiang economic development zone by way of questionnaire survey, on site investigation, and enterprise interviews.

[Keywords] Industrial land use, Planning evaluation, Indices system establishment, Comparison of total amount, Assessment of supply-demand, Big data analysis

0 引言

在中国制造2025 的产业转型升级大背景下，工业发展在由高速增长向中高速增长转变的过程中，面临着要素优势变化、产能过剩严重及资源环境约束带来的严峻挑战。在这种发展现实之下，原有规划不能满足甚至指导后续的发展，迫切需要重新审视和反思传统工业区的开发建设现状，重塑新的发展优势，建立新的发展模式。为此，城市规划工作者急需找到一种行之有效的，针对工业区这种特定产业环境的建设发展评估范式，以评估和挖掘现状建设的核心问题，从而明确后续发展需求和建设路径，为新的规划编制指明方向。

基于这样的目标，结合产业型用地现状实施评估体系，明确此类实施评估是在控规地块及街区的层面，对城市建设实施效果进行评价，并包含了对原有规划编制的评价[1]。目前，控规实施效果评估在综合功能区的评价指标体系方面日趋成熟[2-3]，更有一些对多元实施效果的探讨，包括赵蔚等人对杭州滨江CBD 的建设评估，提出了多主体、多因素和多角度的评估方法，从定位、规划、市场、经济和社会五个维度进行实现度调查[4]；孟江平将静态技术与动态过程相结合，在上海市安亭国际汽车城核心区控规实施评估中强调过程实施对于结果的影响[5]；罗文静等人以武汉南湖片