[ 摘　要] 作为编制、管理、实施及评估的有机综合体，规划体系应从原来的重编制及管理的静态蓝图式导控向重实施及评估的动态适应性调校转变。文章在武汉市现行规划编制体系的基础上，以武汉市南湖地区的规划实践为例，基于规划实施的状态性及过程性评估，分别针对规划编制、管理及实施各环节设计反馈载体，形成“一图、二文、三表”，对各环节主体行为发挥约束及引导作用，构建形成多主体参与、多环节协同、多维度叠加的动态实施型规划体系，实现规划主客体要素由点块孤立、线性关联到面状链接, 最终叠加形成自适应网络，发挥更为理想的螺旋式调整上升的规划效用。

[ 关键词] 规划实施；规划评估；动态规划；规划效用

[ 文章编号]1006-0022(2019)14-0058-08　[ 中图分类号]TU984　[ 文献标识码]B

[ 引文格式] 刘奇志，罗文静，郭希盛，等．基于评估的动态实施型规划体系探讨—以武汉市南湖地区为例[J]．规划师，2019(14)：58-65．

A Study on the Dynamic Action Planning System Based on Evaluation: the Case of Nanhu District, Wuhan/

Liu Qizhi, Luo Wenjing, Guo Xisheng, Tang Heping

[Abstract] Current planning system is an organic complex of compilation, management, implementation, and evaluation, and it shall transfer from blueprint oriented system that highlights compilation and management to dynamic adjustment system that highlights implementation and evaluation. Based on the current planning system of Wuhan city, the paper takes Nanhu district as an example, makes evaluation of planning implementation results and process, designs feedback carrier of planning compilation, management, and implementation, forms 1 drawing, 2 texts, 3 graphs that guides different participants, establishes a planning system that involves multiple stakeholders, procedures, and dimensions, realizes the subjects and objects transition from point and line to plane towards a self adaptive network, and improves the planning efficacy.

日渐高速的城市发展、日益多元的动力主体需求，使有限理性的城市规划面临不确定性及复杂性的概率大为增加，使其愈发受到变效、失效甚至无效的质疑。为提高城市工作的系统性，有效统筹规划编制与实施环节，学界也曾提出借助评估工具构建动态规划体系。然而，一直以来针对规划评估的理论研究颇多，但基于评估的动态规划实践较少，这与评估在我国国土空间规划体系中所处的“弱势”地位不无关系。如何深刻认识评估的作用？如何有的放矢地明确评估内容？如何利用评估工具构建动态规划体系？要回答上述问题，相应的探索实践及学术讨论是必不可少的。本文正是在武汉市现行规划编制体系的基础上，以南湖地区为例，探讨如何构建基于评估的动态实施型规划体系。