[摘　要]新时期我国管理和实施统一的国土空间规划需要探寻其基础逻辑，因此文章从认知层、对象层与方法层3个哲学维度梳理出8个逻辑关系，探讨基础逻辑对国土空间规划运作的影响及价值建构。研究发现，在认知层只有正本清源规划的实然性与应然性，才能正确规范规划的行动逻辑与指导理念；在对象层，国土空间规划面向的是多层次的复杂系统，其人地关系关乎人类与自然的相处、城市与乡村的统筹及国土空间规划的工作边界，对其整体与局部关系的把控有助于厘清规划问题与对象的逻辑层次，其输入与输出的关系则反映国土空间系统问题关键的两端；在方法层，国土空间规划需重点调和开发与保护这对基本矛盾，重视刚性与弹性的有机统一及成本与效益的权衡，这是应对规划不确定性、保障规划实施的重要途径。

[关键词]空间规划；国土空间；基础逻辑；认知思辨；价值建构

[文章编号]1006-0022(2019)13-0005-09　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A

[引文格式]左为，唐燕，陈冰晶．新时期国土空间规划的基础逻辑关系思辨[J]．规划师，2019(13)：5-13．

The Fundamental Logic of Territorial Spatial Planning in the New Era/

Zuo Wei, Tang Yan, Chen Bingjing

[Abstract]  The paper studies the fundamental logic of territorial spatial planning, and reorganizes 8 logical relationship from 3 philosophical dimensions. In cognition dimension, the actuality and rationality of spatial plan shall be clarified to regulate theory and action. In object dimension, the plan deals with a complex and multi level system including human-land relation, urban-rural integration, whole-part interaction, and input-output systematic issues. In methodology dimension, territorial spatial planning shall deal with development and conservation, rigidity and flexibility, cost and benefit relationships, so as to avoid uncertainty and ensure the implementation of planning.

[Key words] Spatial plan, Territorial space, Fundamental logic, Cognitive deliberation, Value option establishment

    自2018年十九届三中全会决定开展国家机构改革，组建自然资源部以整合城乡规划、土地利用规划和主体功能区规划等职责，形成统一的国土空间规划体系并监督实施以来，围绕国土空间规划的一系列改革在持续进行。同年9月自然资源部三定方案(定职能、定机构、定编制)出台，使得国土空间规划体系的构建有了组织运行的保障。2018年11月《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》印发，标志着在国家层面正式确立了国家发展规划和国家级专项规划、国土空间规划、区域规划的协同关系。2019年1月中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》并于5月正式印发，标志着我国正式确立了“五级三类”的新时代国土空间规划体系，并将其作为生态文明体制改革下国土空间开发保护制度的核心抓手之一。2019 年 6 月自然资源部出台了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，国土空间规划编制工作正式开始。此外，许多紧密关联的顶层设计改革也在相继推进，包括支持乡村振兴战略、完善乡村地区空间规划 ① ，推进自然资源资产产权制度改革 ② 和国家