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[摘　要]马山县全域旅游发展总体规划是指导马山县国家全域旅游示范区创建及全域旅游开发、建设和管理的纲领性文件。该规划以全域旅游创建工作为抓手，按照国家全域旅游示范区创建总体要求，全力推进马山县旅游由景点旅游向全域旅游转变，并通过整合特色资源，优化发展布局，提升产业素质，实施扶贫攻坚，推动马山县旅游产业供给侧改革，推进马山县景区、度假区与周边城镇一体化建设，谋划马山县旅游发展的新格局。

[Abstract] Mashan comprehensive tourism development master plan is a general guidance of national model comprehensive tourism place creation, development, construction, and management. With comprehensive tourism creation as a major task, the plan follows national general requirement, pushes Mashan county tourism from individual site to comprehensive transition. By integrating resources, improving layout and industries, and implementing poverty relief, the plan pushes tourism industry supply side reform, and integrates tourism area and surrounding towns construction, and creates a new layout of Mashan tourism development.

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、产业经营、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规和文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念与模式。

2016年，国家旅游局相继发布了《国家全域旅游示范区认定标准》《全域旅游示范区创建验收标准》等多个文件，为全域旅游指明了建设目标和方向。同年，国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》更明确了“以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线”。2018年，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署，全域旅游上升为国家战略。由此，全域旅游得到了各级政府的重视和支持。

在国家全域旅游发展政策的全面推进下，各地以创建国家全域旅游示范区为抓手，在统一规划布局、创新体制机制、推进融合发展、丰富产品供给、优化公共服务、提升服务品质和实施整体营销等领域取得了新突破，形成了诸多可复制、可推广的经验做法，有力地促进了旅游供给侧结构性改革和优质旅游发展。广西的全域旅游实践探索一直走在全国前列。2013年7月，在全区旅游发展大会上，广西提出了特色旅游名县创建的战略举措，助推旅游业转型升级发展。该举措与全域旅游的发展理念不谋而合，完全契合全域旅游发展的新理念、新模式和新战略。目前，广西提出“双创双促”，即同时开展全域旅游示范区创建和特色旅游名县创建工作，共同促进县域经济发展和县域旅游转型升级。在此过程中，广西多个地方摸索出发展全域旅游的新路子。马山作为广西南宁旅游的拳头产品之一，在南宁旅游发展格局中具有核心引领地位。以此为优势，马山县明确遵循“一业带动、多业融合、重点突破、全域推进”的乡村旅游发展思路，加快全域旅游项目及基础设施建设，创建全域旅游示范区，其经验值得借鉴。基于此，本文以马山县全域旅游发展总体规划为例，剖析其旅游发展存在问题，开展全域旅游资源评价与市场分析，对具体规划内容进行解析，以期能为类似项目提供参考。

县域全域旅游发展总体规划探析—以广西马山县为例