[摘　要]在我国城镇化快速推进进程中，教育问题不断累积，教育供需矛盾日趋严峻。当前存量规划背景下提出的城市修补理论，无疑为解决民生问题提供了新方向和新思路，教育短板修补将迎来最佳机遇。文章将城市修补理论融入到教育设施规划当中，结合南昌市中心城区中小学布点规划实践，从调整供需结构、修正设施体系、填补用地缺口和强化规划管控四方面探索可行的教育设施规划修补策略，以期为相关规划提供参考。

[关键词]城市修补；教育设施；修补策略；南昌市

[文章编号]1006-0022(2019)11-0038-06　[中图分类号]TU984.14　[文献标识码]B

[引文格式]李德高．城市修补理念下的南昌市中心城区教育设施规划策略[J]．规划师，2019(11)：38-43．

Nanchang Central District Educational Facilities Planning with Urban Repair Concept/Li Degao

[Abstract] Educational problems have increased and educational demand-supply is getting off-balance in the fast urbanization process. Urban repair theory offers a new concept for the solution of people’s livelihood issue. Integrating urban repair theory with educational facilities planning, the paper takes Nanchang central district middle and primary school planning as an example, studies repair strategies for educational facilities from four aspects: adjustment of demand-supply, repair of facility system, making up land use, and strengthening planning guidance. It provides a reference for other cases.

[Key words]  Urban repair, Educational facilities, Repair strategy, Nanchang

中共中央十九大报告提出我国当前的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，主要表现为民生领域存在不少短板，群众在教育、医疗和养老等方面面临不少难题。基础教育设施是关系千秋万代、涉及千家万户的重要民生设施，城市居民对教育设施的需求与教育事业发展不平衡之间的矛盾成为城市中最大的民生短板，是发展不平衡不充分的突出表现。在2015年中央城市工作会议上，习近平总书记指出大力做好“城市双修”工作，解决当前面临的城市问题和存在的民生短板，完善城市公共服务设施。城市修补是“城市双修”的一个方面，其为解决当前我国教育设施历史欠账严重、用地短缺及发展不平衡等问题提供了全新视角。本文以南昌市中心城区中小学布点规划为例，从城市修补的视角探索新的教育设施规划方法和策略，形成以“修”为策、以“补”为略的教育设施规划修补模式，实现教育设施规划修体系、补短板的目标。

1南昌市教育设施问题分析

虽然南昌市的教育设施供给和投入逐年增加，但是仍然存在诸多短板，主要为结构失衡、体系不全和用地不足等问题较突出。当前城市快速扩张，城市人口急剧增加，教育设施建设滞后于城市扩张，现有教育设施无法满足新增人口对教育的需求，教育的供需矛盾日趋严峻。

1.1结构失衡—空间分布不均衡

采用圈层分布理论对南昌市现状教育设施、人口及用地分布特征进行分析可知，南昌市的教育设施主要集中于第一圈层，人口主要集中于第二圈层，用地扩张主要集中于第二、第三圈层，设施与人口、用地之间的空间耦合关系较弱(图1)。

南昌市中心城区现状圈层式的学校分布与均衡式的人口分布在空间上不匹配，形成“外城缺、内城挤”的教育资源分布格局，与公共服务均等化、教育设施均衡分布的原则相矛盾。利用GIS对南昌市中心城区现状中小学覆盖率进行评估得出，现状小学500　m覆盖率为54％，现状初中1　000　m覆盖率为62％，可见现状小学、初中覆盖率不理想，现状网点空间分布结构失衡(图2)。