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规划广角
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浙江省特色小镇的域外效应—兼议特色小镇“浙江模式”走出去的路径逻辑

黄 杉,朱云辰   2019-06-25 15:19:31
 
[摘 要]浙江省在全国范围内进行的特色小镇规划建设工作当中起到了带头引领的作用,诸多省份都模仿“浙江模式”规划建设带有自身地域特色的特色小镇,而“浙江模式”走出去的内在逻辑尚不清晰。文章以浙江省特色小镇在域外省份产生的效应及模式特征比对为切入点,分析特色小镇“浙江模式”走出去的路径逻辑,得出其在特色、空间、生态和政策4个方面都具有逻辑上的一致性,浙江省特色小镇建设工具可以归纳为特色的“筛子”、空间的“模子”、生态的“圈子”及政策的“尺子”四类,域外省份在借鉴浙江省特色小镇建设经验时应根据当地特色及实际情况进行适当调整,不可简单复制“浙江模式”。
[关键词]特色小镇;域外效应;路径逻辑;浙江省 
[文章编号]1006-0022(2019)11-0063-06 [中图分类号]TU984 [文献标识码]B
[引文格式]黄杉,朱云辰.浙江省特色小镇的域外效应—兼议特色小镇“浙江模式”走出去的路径逻辑[J].规划师,2019(11):63-68.

External Effect of Characteristic Town in Zhejiang Province: A Discussion on the Path Logic of Exporting Zhejiang Model/Huang Shan, Zhu Yunchen
[Abstract] Zhejiang province has played a leading role in the nationwide characteristic town planning and construction. Its model has been studied and followed by many other provinces, but the logic of exporting Zhejiang model is yet unclear. The paper studies the effect and summarizes its characters of Zhejiang model in other provinces, concludes its consistent logic of exporting path as “character filter, space model, ecology circle and policy ruler”. The characteristic town model of Zhejiang province shall adapt to the local characters and situation rather than simple duplication.
[Key words] Characteristic town, Exterior effect, Logic of path, Zhejiang province  

自2015年6月浙江省公布第一批省级特色小镇创建名单以来,浙江省的经济水平不断上升,其他各个省份也相继发布了符合自身特色的省级特色小镇创建导则,在全国范围内创建大量特色小镇。在研究层面,众多研究团队及特色小镇的项目实践团队对特色小镇的本质、政策、空间逻辑、规划方法和创建路径等内容进行了具有一定深度的研究[1-12],但对于浙江省特色小镇创建模式如何“走出去”,即走向全国的路径逻辑研究,仍处于起步阶段[13]。
本文将浙江省外的省份归为域外省份①,将浙江省特色小镇创建模式与经验推广到全国的现象称为域外效应,从浙江省经验的域外效应出发,分析浙江省特色小镇建设模式走出去的路径逻辑,在此基础上总结浙江省特色小镇建设的经验,为之后域外省份借鉴浙江省经验建设特色小镇提供理论基础。

1浙江省特色小镇的起源与发展

1.1起源
民营经济、块状经济是浙江省初期经济发展的主要支撑,其中块状经济是指“一定区域范围内形成的一种产业集中、专业化极强同时又具有地方特色的区域性产业群体的经济组织形式”[14]。浙江省的块状经济发展从各个中小企业集聚开始,根据地域特色组织形成区域性产业群体进行“商品生产”,由此带动当地的经济与社会发展,因此块状经济往往又被称为“区域特色经济”。而块状经济本身又具有一定缺陷,在生产销售规模相对较小时,块状经济具备较高的利润率,而周边环境条件相似区域得知这类生产销售的获利情况后,也会模仿这一模式生产相同产品;长期发展则导致同一产品逐渐积累堆积,供给增长大于需求增长,有限利润被无限瓜分,这样的发展模式难以为继,利润模式难以引入“新鲜血液”;而在这个时段,住房改革、城市扩张等一系列政策引导使土地利润急剧上升,大批投资商将资本投入到地产、开发区建设当中,获利渠道从商品生产的“人口红利”逐渐转移到空间生产的“土地红利”上,但长此发展,将导致空间过剩,部分城市在没有商品经济支撑的情况下大力建设开发区,出现“鬼城”现象,造成大面积的空间资源浪费,这样的发展模式同样难以为继。在这一背景下,2015年1月浙江省在两会政府工作报告上正式提出“特色小镇的建设目标”,自此开始了浙江省的特色小镇建设工作[15];9月,中央财经领导小组办公室主任刘鹤在浙江省考察杭州市梦想小镇后,发布《浙江特色小镇调研报告》,高度肯定浙江省的特色小式;12月,习近平总书记批示调研报告,强调“特色小镇大有可为”。
特色小镇的出现,是浙江省落实《国家新型城镇化规划(2014—2020)》、强调“人”的城镇化的最新实践成果。先前的“美丽乡村”“五水共治”“美丽县城”“两美浙江”等实践提升了浙江省的乡村环境质量,打造特色小镇,是在之前实践结果的基础上扩大有效投资[16],完善创业生态系统[17],激发创新创业激情,“在产业上实现转型升级,促进城乡一体化,实现就
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