[摘 　要]随着粤港澳大湾区战略的逐步推进，各城市积极谋划以把握机遇和应对挑战，内湾城市作为战略实施的关键地区，需要重点谋划空间发展策略。文章在梳理粤港澳大湾区战略实施进展与政策解读的基础上，聚焦港澳合作、国际湾区、创新驱动与区域协同等领域，研判湾区空间发展趋势与特征，并以处于内湾地区的东莞为例，分析其发展条件，并从港澳、开放、创新、协同四大空间行动策略着手提出东莞主动参与大湾区规划与建设的建议。

[关键词]粤港澳大湾区；内湾城市；空间发展策略；东莞 

[文章编号]1006-0022(2019)11-0069-06　[中图分类号]TU984.11+3　[文献标识码]B

[引文格式]陈伟劲，黎智枫，谢蔚翰．粤港澳大湾区战略下东莞城市空间发展策略探讨[J]．规划师，2019(11)：69-74．

Dongguan Urban Space Development Strategy Based on the Guangdong-Hong Kong-Macau Great Bay Area/Chen Weijin, Li Zhifeng, Xie Weihan

[Abstract] With the development of Guangdong-Hong Kong-Macau great bay area, cities in the region are catching the opportunity to reorganize spatial development. By reviewing the progress and policies of the great bay area, the paper studies Hong Kong and Macao cooperation, global bay area, innovation driven, regional coordination, and the spatial development trend of the bay area, proposes action strategies from Hong Kong-Macao, opening up, innovation, coordination for Dongguan city to involve with the planning and construction of the great bay area.

[Key words]  The Guangdong-Hong Kong-Macao great bay area, Inner city of the bay area, Spatial development strategy, Dongguan

在国家提出粤港澳大湾区发展战略的大背景下，湾区城市获得了极宝贵的发展机遇，但同时也面临着各自不同的挑战。尤其是处于内湾区的城市，它们与港澳的联系最为紧密，将是战略资源投放和竞合的焦点所在，在一系列国家、省相关政策和行动出台之际，需要在空间上做好谋划与应对。本文从梳理粤港澳大湾区实施进展与政策解读方面出发，分析湾区空间发展的趋势与特征，以东莞这个典型处于中间区位的内湾城市为例，探讨其空间发展策略，以期为各城市提供参考。

1粤港澳大湾区战略实施进展与政策解读

粤港澳大湾区战略作为国家战略，是新时代推动我国全面开放新格局形成的重大举措，也是推进“一国两制”的实践创新。历经几年计划和部署，粤港澳大湾区规划建设已进入实质性推动阶段(图1)。

在中央层面，2017年7月1日香港、澳门、国家发改委和广东省共同签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》；2018年8月15日，中央成立并首次召开粤港澳大湾区建设领导小组全体会议，形成了有关工作机制；2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，大湾区发展的总体思路已经明确。一批推进粤港澳大湾区建设，包括《港澳台居民居住证申领发放办法》等便利港澳居民在大湾区发展的政策措施陆续出台，具有标志性的跨界交通基础设施(如广深港高铁香港段和港珠澳大桥)顺利开通，进一步增强了湾区城市之间的互联互通，也标志着粤港澳大湾区已经进入实质推动阶段。在广东省层面，2018年8月19日广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组全体会议召开，明确举全省之力推进粤港澳大湾区建设的战略方向。自战略推出以来，广东省相继出台了《广深科技创新走廊规划》《广东省政府关于加强基础与应用基础研究的若干意见》《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》等政策，大力推进粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。