[摘 要]文章以国家中心城市宏观发展目标和系统性子目标为指引,建构国家中心城市建设绩效评估指标体系和分类型中心绩效评价模型,并应用该评价模型解析天津自2007年实施国家中心城市建设以来取得的成就与存在的不足,提出天津国家中心城市建设重点调整的方向,并从产业、生态及居住服务空间等方面提出针对性的发展策略指引,为新常态下国家中心城市建设绩效评估与空间发展战略响应提供理论方法支撑及案例借鉴。 [关键词]国家中心城市;评估指标体系;绩效评价模型;空间发展战略;天津 [文章编号]1006-0022(2019)09-0005-06 [中图分类号]TU984 [文献标识码]B [引文格式]黄晶涛,田健,曾穗平.国家中心城市建设绩效评估与天津空间发展战略响应研究[J].规划师,2019(9):5-10.
Urban Construction Performance Evaluation of National Central City and Spatial Development Strategy Response of Tianjin/Huang Jingtao, Tian Jian, Zeng Suiping [Abstract] It has been over a decade since the announcement of the first group of national central cities. These cities have experienced transition from fast urbanization to new urbanization. A scientific evaluation of construction performance of national central city is needed to facilitate decision making for their development in the new normal. Guided by macro development vision and systematic sub-objectives, the paper establishes indices system and different types of models for urban construction performance evaluation, and practices the model in Tianjin national central city construction since 2007. It proposes adjustment of construction emphases and guidance from industry, ecology, and residential service, and provides theoretical support and case reference for the performance evaluation and spatial development strategy response under the new normal. [Key words] National central city, Evaluation indices system, Performance evaluation model, Spatial development strategy, Tianjin
1研究背景:国家中心城市建设的意义、历程与趋势
1.1国家中心城市建设的意义 1.1.1对接全球城市体系发展 我国国家中心城市建设是在全球城市体系发展的大背景下展开的[1]。从工业经济时代开始,国际城市间的联系日益紧密,逐步形成了跨国城市体系和“世界城市—区域城市—地区城市”的城市等级序列,其中世界城市是代表国家参与世界经济竞争的引领者。在服务经济时代,世界城市逐步演变为综合服务型的中心城市—或为国际金融和高端服务中心,承担世界资本运营管理角色(如纽约、伦敦);或为生产性服务业发达的国际产业中心,汇聚世界各类制造业和产业咨询类跨国公司总部(如东京)。21世纪以来,伴随着全球经济高度一体化,世界范围内各城市在经济、社会与文化等方面的联系日益多元,协作分工日益精细,全球城市体系进入新的发展阶段,形成金融中心、物流商贸中心、信息科技中心和文化艺术中心等网络化的多元中心类型,世界城市成为国际范围内不同领域的要素集聚与辐射中心[2]。 为增强我国在世界经济、社会与文化等诸多领域中的影响力,加快我国参与全球一体化进程的步伐,我国城市体系需逐步接入全球城市等级分工体系中。这就需要我国培育一批具有世界影响力的顶尖城市(即国家中心城市),对标世界城市建设,未来将其建设成为全球城市体系中新的世界城市与专业中心,使其成为代表我国城市参与全球城市体系发展的引领者。
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