[摘　要]国家中心城市是我国城镇体系规划中的最高层级。文章从国家中心城市的内涵与功能要求入手，结合国家发展新形势对武汉发展提出的要求，基于武汉建设成为国家中心城市的必要性、目标愿景及职能定位，对比分析武汉与北京、上海、广州、重庆、天津五大国家中心城市的差距，提出武汉建设国家中心城市的四大核心策略：构建睿智增长的城乡空间格局、塑造具有竞争力的创新城市、打造内联外通的综合交通枢纽城市、建设更具魅力的生态宜居水城。

[关键词]国家中心城市；目标愿景；职能定位；规划对策

[文章编号]1006-0022(2019)09-0019-07　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

[引文格式]王智勇，杨体星，黄亚平，等．武汉建设国家中心城市的目标愿景及核心策略[J]．规划师，2019(9)：19-25．

Planning Vision and Strategies for Building Wuhan into a National Central City/Wang Zhiyong, Yang Tixing, Huang Yaping, Hu Haiyan, Xu Li

[Abstract] National central city is the highest level in the hierarchy of Chinese urban system. The paper analyzes the connotation and functional requirement of national central city, and the necessity, vision, and functional orientation of building Wuhan into a national central city. With a comparative study of Wuhan and other five national central cities: Beijing, Shanghai, Guangzhou, Chongqing, and Tianjin, the paper proposes four major visionary strategies: a smart growing urban-rural layout, a city of innovation with competitiveness, a comprehensive transportation hub, and a charming and ecological water city.

[Key words]  National central city, Vision, Functional orientation, Planning strategies

“国家中心城市”的概念缘起于2007版《全国城镇体系规划(2006—2020年)》。2010年发布的《全国城镇体系规划纲要(2010—2020年)》进一步明确了这一概念，并确立了北京、上海、广州、天津和重庆五大国家中心城市。2016～2018年，国家发改委及住建部先后发函支持成都、武汉、郑州和西安建设国家中心城市。

国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。其主要有两大功能：一是对内功能。国家中心城市作为国家城镇体系当中最重要的节点之一，具有组织某一个完整地域范围内要素集聚和分配等的核心功能。二是对外功能。国家中心城市是国家面向国际社会的门户，应当具有一定的国际化特征，是一国发展外向型经济、推动国际文化交流的前沿阵地，其金融、贸易、文化和管理等的中心地位能够超越国家概念。总的来说，国家中心城市一般具有五大核心功能：国际或国家级的门户枢纽、经济组织中心、创新中心、文化中心和政策示范平台。

当前，国家正处于促进区域协调发展和经济发展转型的关键时期，武汉需要承担起国家空间支点的责任，建设国家中心城市成为武汉城市发展的必然选择，其在明确优势和差距的前提下，需要通过战略谋划完成自身突破和转型升级。