[摘　要]乡镇撤并有效促进了小城镇经济社会的发展，但部分撤并镇区存在明显的发展受限问题。文章通过对苏州市撤并镇区发展现状的总结，分析其存在的主要问题，并以问题为导向，提出明确功能定位、创新管理机制、优化空间结构和整合民生资源等有机更新思路，同时将该思路应用于昆山市张浦镇南港社区更新规划中，以期为其他地区撤并镇区的更新及发展提供参考。

[关键词]撤并镇区；现状问题；有机更新；南港社区 

[文章编号]1006-0022(2019)09-0083-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

[引文格式]彭锐，张璐璐，秦振兴．苏州市撤并镇区有机更新思路及实证研究[J]．规划师，2019(9)：83-87．

Organic Renovation and Positive Study of Merged Towns, Suzhou/Peng Rui, Zhang Lulu, Qin Zhenxing

[Abstract] Township merging has effectively promoted small town socioeconomic development, but some merged towns have been restricted in development. The paper concludes the status quo of merged towns in Suzhou, analyzes their problems, proposes clarifying functional positioning, establishing management mechanism, improving spatial structure, and integrating resources. The approach is practiced in Nangang community renovation planning, Zhangpu town, Kunshan city. It hopes to provide a reference for other cases.

[Key words]  Merged towns, Current problems, Organic renovation, Nangang community

0引言

作为我国改革开放进程中的一项重要决策，乡镇撤并旨在集中乡镇力量发展区域经济、精简政府机构以促进乡镇经济社会发展。苏州市自20世纪80年代起就开始推进乡镇撤并的工作，有效打破了城乡二元结构壁垒，促进资源优化整合，使得部分小城镇抓准定位，迅速发展。但是也有一些撤并镇区由于缺乏特色、定位不明确而出现功能退化、经济社会衰败等现象。由此，对撤并镇区的研究引起了社会的关注。例如，陈彩虹[1]较多地研究行政管理问题；鲁静芳等人[2]通过模型的构建探讨乡镇撤并的城镇化效应；李英豪、吴云清更多地关注村庄整治的问题；王德[3]、赵之枫[4]、尹宏玲[5]等人总结了村镇合并的问题，并提出自己的观点。对于如何激发撤并镇区活力及进行有机更新的研究也仅限于宏观和政策性层面，解决对策较为概括，可实施性较弱，而具体的、可操作性的研究较少。

本文通过对苏州市撤并镇区的发展历程及现状进行分析，总结其存在问题和发展困境，以问题为导向探索适宜其发展的有机更新思路，并将此更新思路应用于昆山市张浦镇南港社区更新规划中，试图形成一套易实施、可持续及有活力的有机更新模式，为苏州市乃至全国撤并镇区更新提供典范。

1苏州市撤并镇区发展历程、现状及主要问题

1.1发展历程

苏州市自古以来小城镇数量众多，高密度的小城镇造成了严重的资源浪费，也使得行政机制繁冗。自改革开放以来，苏州市不断改革，完善体制，经历了“农转工”形成“要素小集聚”、“内转外”促进“经济国际化”、“量转质”助推“全面小康”三次撤并乡镇的过程，加强了小城镇建设发展，也加快了城乡一体化建设步伐。据统计，1983～2014年苏州市内的乡镇由181个减少到了55个，撤并乡镇达126个，镇平均规模也发生了极大变化，面积由41.9km2扩大到96.9km2，人口由2.8万增加至7.8万[6]。