[摘　要]省域城镇体系规划是省级人民政府管理城乡空间，配套实施宏观调控政策的法定规划，对城镇空间布局和规模控制、重大基础设施布局和生态环境保护等发挥了重要作用。《江西省城镇体系规划(2015—2030年)》以新型城镇化为背景，

在充分落实国家宏观发展战略和区域协调发展要求的基础上，以江西省实现中部地区崛起发展和全面建设小康社会为目标导向，全面分析江西省社会经济发展、城镇化和工业化、生态环境和各类资源保护中存在的问题，制定全省的发展目标和战略，加强分类指导和机制保障，促进区域协调和城乡统筹发展。

[关键词]新型城镇化；省域城镇体系规划；城乡统筹；江西省

[文章编号]1006-0022(2019)08-0051-08　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

[引文格式]胡浣晨．新型城镇化背景下江西省城镇体系规划探析[J]．规划师，2019(8)：51-58．

An Analysis of Urban System Planning of Jiangxi Province in New Urbanization/Hu Huanchen

[Abstract] Provincial urban system planning is a statutory plan of the government to manage urban rural space and implement macro-scale policy, and it has played an important role in urban space layout and scale control, significant infrastructural layout, and ecological preservation. Jiangxi province urban system plan implements national development strategy and regional coordination requirements, aims to realize the rising of Jiangxi province in the middle region and build an all-round well-off society, analyzes problems in socioeconomic development, urbanization, industrialization, and ecological environment and resource protection, makes provincial development vision and strategy, strengthens categorized guidance and mechanism insurance, and promotes regional coordination and urban rural integrate development. 

[Key words]  New urbanization, Provincial urban system planning, Urban rural integration, Jiangxi province

0引言

当前，我国正进入转型发展的关键时期，新型城镇化作为转型发展的重要内容和途径，要按照公平共享、集约高效和可持续发展的原则，由速度扩张向质量提升转型。作为省级人民政府管理城乡空间、配套实施宏观调控政策的法定规划，省域城镇体系规划要体现新型城镇化和新的《省域城镇体系规划编制与审批办法》的导向，进一步提高综合性、针对性和操作性。

2001年以来，江西省实施大开放战略，确立了建设“三个基地、一个后花园”的战略定位，并加快与“长珠闽”经济圈的对接与互动，以全面提高对外开放水平，尽快融入全球化。这一系列战略举措使江西省的改革开放和现代化建设呈现出崭新面貌，经济社会发展取得了长足进步。但随着我国发展进入转型期，江西省的发展面临新的机遇与挑战。

江西省作为中部地区的人口流出大省，其城镇化的目标、动力和空间模式应该有新的突破。城镇化目标应从“单一追求城镇化速度转向保速提质”，既要缓解农村待转移人口和回流人口的压力，又要解决不同层级城镇的安居乐业问题；城镇化动力应从“单一的工业化推动转向多元化发展”，既要关注经济发展，又要关注就业增长；城镇化空间模式应从“单一的增长极战略转向协调性发展”，既要强调提升区域竞争力，又要兼顾扶贫开发，既要突出中心城市的引领作用，又要将乡村现代化、特色化作为新型城镇化的重要方面，创造功能互补、形态各异的新型城乡关系。

为适应江西省推进新型城镇化发展战略的需要，江西省启动了《江西省城镇体系规划(2015—2030年)》的编制工作。本文以该规划为例，通过剖析江西省的省情特点和城镇化任务，探讨其城镇化发展目标，解析规划策略，希望能为其他省份的城镇体系规划提供参考。1江西省的省情特点和城镇化任务

1.1省情特点

(1)区域格局：呈现多极开放格局，但跨省对外通道建设滞后。①江西省在实施大开放战略后，加快了融入全球经济的步伐，对外开放水平明显提高，多元板块开放格局初显。②受珠三角、长三角及海峡西岸经济区等多个经济区的辐射，区际产业转移正成为江西省发展的新动力。③省内区域间的发展差距逐步扩大，特别是赣南等原中央苏区与全省、全国的平均发展水平差距较大。④省内十字型交通体系基本建立，但对外交通通道不完善，致使中心城市参与更大范围的经贸协作受阻。