[摘　要]文章针对日本城市中心区社会经济衰退的问题，从地区自治的角度探讨了日本出台的《大型零售店铺法》、《大型零售店铺位置法》与地区管理条例、指南的区别与联系，并以日本金泽市都市圈1995～2005年大型零售商业店铺空间布局的演变为切入点，分析了各个店铺的业态、面积、资本形态等信息和相应的空间布局特征及趋势，以此研究日本地方自治条例在城市中心区商业活力再生和控制零售商业郊区化过程中的作用及存在的问题。

[关键词]大型零售店；空间布局；地方自治；市政条例；金泽市

[文章编号]1006-0022(2019)08-0072-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

[引文格式]沈振江，郭晓，马妍，等．日本金泽市商业环境形成条例与形成指南的影响作用研究[J]．规划师，2019(8)：72-78．

Influence of Municipal Guidelines on the Business Environment, Kanazawa, Japan/Shen Zhenjiang, Guo Xiao, Ma Yan, Peng Lingxi, Motodate Takafumi

[Abstract] The paper studies the decline of urban society and economy in Japan, studies the difference and connection of Large Retail Store Law, Law of Large Retail Store location, and local governance regulations. With the evolution of large retail store locations in Kanazawa from 1995 to 2005 as an example, the paper analyzes the business, floor area, capital form, spatial layout of different stores, and studies the influence of local autonomy regulations on the rejuvenation of business in central district and control of suburban development of retail business.

[Key words]  Large retail store, Spatial layout, Local autonomy, Municipal guidelines, Kanazawa

0引言

在过去很长一段时期，人们对于城市形态的研究大多集中在城市空间的扩张方面，然而近些年日本以及欧洲一些发达国家，开始关注城市衰退和城市中心区活性化[1-3]。我国部分城市中心区出现了商业活动衰退、夜间人口减少、行政和文化设施郊区化、营业者减少、空店铺和停车场增加等问题，虽然程度有所差异，但是已成为很多地方城市共同的问题。

为了促进中心城区活性化，日本于1998年制定了“城市建设三大法则”。在制定“城市建设三大法则”的过程中，废除《大型零售店铺法》(以下简称《大店法》)，同时开始实施《大型零售店铺位置法》(以下简称《大店位置法》)。过去，为了适当保障中小零售店在大型零售商店周边的竞争机会，《大店法》对大型零售商店的开业时间、店铺规模、闭店时间和营业天数等都进行了调整控制。但是，近年来由于日本城市中心衰退的问题加剧，对上述问题的调整控制逐渐转变为对大型零售商店空间选址的调控。同时，由于放宽管制和地方分权，日本于1998年6月制定了《大店位置法》，于2000年6月实施。《大店位置法》以保护大型零售店的周边环境为目的，内容包括对停车场的维护，对噪音、废弃物的控制等对周边环境的考虑，还包含对店面的布局及运营方法的适当考虑。

通过这种方式，《大店位置法》在对大型零售商店的营业模式进行一定约束管控的同时，也对其空间选址进行干预，但是事实上商业空间的选址仍旧是自由的，而如何将商业设施引导至合理的空间位置，却需要通过城市规划来布局。因此，尽管有相关的规划与法规致力于城市中心商业活力的提升，但是中心区的衰退和商业设施向郊区的扩张却依然在继续。日本全国都针对大型零售商店的空间布局设立了自治条例和政策。在现有研究中，有研究通过分析《大店位置法》的应用案例，评价其效果和问题[4]，也有研究关注在城市规划制度下如何通过土地利用分区进行商业空间布局管控，以及如何从广域规划的视角解决此类问题[5]，同时还有学者从时空动态分析的角度，通过分析大量零售商业店铺空间位置的演变，探讨从土地利用计划的角度明确区域划分的可能性与实践意义[6]。