[摘　要]随着对陆地和海洋系统相互依赖性的进一步认识，人类对海岸带及海洋生态环境保护的意识正在逐步加强。目前空间规划对陆地和海洋的统筹管理既缺乏理论基础，也鲜有成功的实践经验。为此，文章回顾了海岸带的空间范围界定及其特殊性，根据陆海的不同环境总结了陆海规划存在的差异，重点介绍目前海岸带主要的３种管理方式和未来制定陆海统筹规划的关键议题及挑战，并从理论和实践两方面对陆海统筹规划进行展望。

[关键词]陆海统筹；海岸带；空间规划 

[文章编号]1006-0022(2019)07-0005-07　[中图分类号]TU984.183　[文献标识码]A

[引文格式]文超祥，刘健枭．基于陆海统筹的海岸带空间规划研究综述与展望[J]．规划师，2019(7)：5-11．

Review and Prospect of Coastal Zone Planning Based on Land and Sea Integration/Wen Chaoxiang, Liu Jianxiao

[Abstract] Land and sea are interdependent as a general system, and the significance of their ecological protection is being recognized. At present, the integration of spatial planning on land and sea needs breakthrough both in theory and practice.  The paper reviews the spatial definition of the coastal zone and its particularity, concludes the difference of land spatial planning and marine spatial planning based on their different environment, and introduces three management models and critical issues on the future land-sea integration planning, and discusses the prospect of land-sea integration in theory and practice.

[Key words]  Land and sea integration, Coastal zone, Spatial planning

地球表面的海洋面积高达70％以上，相应也就形成了大量的海岸带这一独特的地域单元，然而人类对于海洋及海岸带的认识却相对较晚。随着人口的迅速增长，海岸带面临着前所未有的生态压力和风险。以往人们较为重视陆地生态环境的保护，近些年人们对海岸带及海洋生态环境保护的意识也在逐步加强。2008年，海洋生物和生态学家Benjamin S. Halpern及其团队在《科学》杂志发表有关“人类对海洋生态系统影响的全球性图谱”的研究成果，通过选取导致生态变化的17个人类驱动因子对全球范围内20个近海岸海洋生态系统进行评估，结果表明除了在极地范围受影响相对较小外，海洋生态系统在全球大部分区域都受到多个人类驱动因素的强烈影响。

当前在城乡规划、国土规划、海洋功能区划等空间规划的理论和实践中，学者们分别从陆地生态系统和海洋生态系统角度进行了不少研究。然而，将海洋、陆地进行统筹考虑的空间规划，既缺少成熟的理论基础，也鲜有成功的实践经验。加之管理体制上存在行业之间各自为政的弊端，我国海岸带的生态环境已经遭受了较为严重的破坏。2015年《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》指出：“实施严格的围填海总量控制制度、自然岸线控制制度，建立陆海统筹、区域联动的海洋生态环境保护修复机制。”十九大报告明确提出实施区域协调发展战略，并要求“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。凡此种种，都标志着我国在顶层设计层面已经意识到陆海统筹对于海岸带生态环境保护的重要性。在这种背景下，从陆海统筹角度，探索海岸带生态系统的特殊性，为海岸带空间规划提供指导依据，无疑具有重要的现实意义。