[摘　要]随着开发区发展趋于成熟及可开发增量空间资源逐步趋紧，开发区的再开发问题逐渐受到重视，并由此产生了大量的规划实践需求。文章针对这一发展现实，认为开发区再开发过程中面临着近、远期利益博弈与空间资源错配的主要矛盾冲突，在梳理开发区再开发相关研究与广泛借鉴现有规划技术方法的基础上，提出了以园区企业为单元、产业发展与空间发展为支撑的企业—产业—空间三元协同的再开发规划方法技术体系，并以杭州经济技术开发区为案例进行应用研究。文章认为，开发区再开发规划编制应关注复合效益导向的空间绩效评估，采用多元的开发模式，并以空间价值分异为基础制定合理的开发时序。

[关键词]开发区再开发；企业单元；产业空间；规划方法

[文章编号]1006-0022(2019)07-0048-07　[中图分类号]TU984.13　[文献标识码]B

[引文格式]许闻博，王兴平，潘蓉，等．企业—产业—空间协同的杭州经济技术开发区再开发策略[J]．规划师，2019(7)：48-54．

Redevelopment Planning of Development Zone for Enterprise-industry-space Coordination, Hangzhou/Xu Wenbo, Wang Xingping, Pan Rong, Xie Hui

[Abstract] The space of development zone is gradually being built and its redevelopment is on agenda. The paper argues that development zone faces contradiction between short-long interests gaming and spatial resource mismatch. Learning from other studies and technologies, the paper proposes enterprise-based redevelopment planning system supported by enterprise-industry-space coordination, and practices the method in Hangzhou economic and technological development zone case. The paper argues that redevelopment plan of development zone shall highlight compound benefit spatial performance, adopts multiple development models, and makes rational development phases based on spatial value differentiation.

[Key words]  Redevelopment of development zone, Enterprise unit, Industrial space, Planning method

0引言

20世纪80年代以来，开发区作为改革开放进程中推进工业化与城镇化的排头兵和城市产业发展的重要空间载体，极大地助推了城市与区域发展。随着经济社会发展条件的不断变化及自身发展情况的改变，开发区原有的发展路径也在不断调整。与初创时代不同，在东部经济较发达地区，一些起步较早、发展较为成熟的开发区不仅面临着“三次创业”阶段产业结构优化的挑战，还面临着发展空间严重受限的问题。在充分利用有限增量空间的基础上，如何以再开发为手段在有限的空间内优化资源要素配置，成为成熟期开发区面临的重要现实问题。

2010年以来，开发区再开发的概念、模式的相关研究开始涌现[1-3]。在园区发展与规划的实践层面，众多成立于20世纪90年代的成熟期开发区纷纷面临产业增量空间告罄的困境，产业类型转化与升级、开发区社会职能加强[4]成为开发区转型的大趋势。在此背景下，低效工业用地的盘整清退[5-6]、开发区土地的再开发[7-8]、开发区空间形态的转型[9]、开发区建筑功能的提升与再造[10]等问题成为开发区再开发的重要切入点。

不同于既有空间的建设，由于涉及诸多企业主体的利益博弈，产业空间再开发必须是一个精细化且持续渐进的过程。本文试图厘清开发区空间再开发实践过程中存在的核心问题与现实矛盾，建构一套以企业单元为基本操作单元、产业发展与空间布局相协同的具有可操作性的开发区空间再开发技术体系，并以杭州经济技术开发区产业空间规划编制实践为案例，验证其有效性。