[摘　要]重庆有着独特的“立体风貌”特征，城市规划和建设也格外注重山、水、城之间的融合。近十多年来，重庆市规划和自然资源局(原重庆市规划局)组织编制的城市设计在区县城市规划与建设管理中发挥了巨大作用，但同时也存在城市设计内容法定化程度不足、实施情况不够理想等情况。为此，重庆专门开展了《重庆区县重点地区城市设计实施评估》工作，对涉及30个区县的78个城市设计项目分总体及详细两个层面进行评估，从城市设计编制本身、内容法定化程度等方面进行了量化评价，构建了满足单个项目及整体评估统计分析的评估体系，并从规划管理的视角提出了下一步的工作建议。

[关键词]城市设计；实施评估；法定化；量化评价；规划管理；重庆区县

[文章编号]1006-0022(2019)06-0027-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

[引文格式]康彤曦，马希旻，蒋笛，等．重庆区县重点地区城市设计实施评估总结及改进策略[J]．规划师，2019(6)：27-31．

Evaluation and Improving Strategy of Urban Design implementation of Districts and Counties in Chongqing/Kang Tongxi, Ma Ximin, Jiang Di, Dong Haifeng

[Abstract] Chongqing has unique natural mountainous features, and its urban planning and construction highlights the integration of mountain, water, and city. In the past decade, urban designs organized by urban planning administration have played a significant role in urban development. However, the legislation and implementation of urban design is still not satisfactory. Therefore, Chongqing carried out “Evaluation of Urban Design Implementation in Key Areas of Districts and Counties”, which concerns 78 urban design projects in 30 districts and counties. It makes quantitative evaluation on the compilation and legislation of urban design, establishes a system that incorporates singular or group projects, and puts forwards suggestions from planning management viewpoint.

[Key words]  Urban design, Implementation evaluation, Legislation, Quantitative evaluation, Planning management, Counties and districts in Chongqing

0引言

重庆是一座具有鲜明立体三维特征的山水之城，独特的自然环境与社会经济条件使重庆人更早地意识到在城市的规划和建设中，应更加注重因地制宜，借助城市设计的手段来构建城市空间秩序，实现城市与山水环境的融合。十年前，重庆大部分区县仍处于城镇化发展初期，开发建设势头迅猛。为进一步彰显城市特色，市规划和自然资源局(原市规划局)(以下简称“市局”)专门成立了区县重点地区规划设计领导小组办公室，启动了区县重点地区城市设计工作。从当时来看，重庆对城市设计工作的探索与实践在西南地区甚至全国都走在了前列。

近十多年来重庆市局共组织开展了117个区县城市设计项目，涉及30个区县，其中总体城市设计31个，覆盖面积1　235.31　km2，涉及22个区县；区段城市设计86个，覆盖面积211.32　km2，涉及30个区县[1](图1)。

重庆区县城市设计成果丰硕，在城市规划与建设管理中发挥了巨大作用，但也存在城市设计内容法定化程度不够、实施情况不够理想的情况。目前，住房和城乡建设部提出进一步加强城市设计的编制和管理工作的要求，对以往的城市设计工作进行总结、反思和改进，提高城市设计的可实施性显得尤为重要，因此市局专门组织开展了《重庆区县重点地区城市设计实施评估》[2]工作。

1评估方法

当前，对城市设计评估的研究相对较少，绝大多数评估的研究对象是单个城市设计项目，如常州等城市做了相对系统的城市设计评估工作，但研究范围也只集中在市区范围内[3]，与重庆区县城市设计评估相比更容易操作。

本次研究涉及30个区县，多达78个项目，其中总体城市设计22项、详细城市设计56项，且评估对象具有布局分散、项目繁多、时间跨度长和不同阶段不同要求等特点。由于评估的主要目的是为了总结既往经验，并结合新形势、新要求，分析先前工作值得延续与需要改进的方面，以更好地指导今后区县城市设计工作的开展，故笔者综合运用个案分析、分类研究、汇总类比和量化评分等评估方法，高标准、高要求地审视近十多年来城市设计成果的实效性。