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[摘　要]在城镇建设集中开发的近30年，城市传统水管理弊端愈加凸显，海绵城市正是在现实所迫和生态所需的双重背景下提出的。海绵城市规划与澳大利亚的水敏城市设计存在相似背景，二者都是对传统城市发展中雨洪管理模式的经验总结和再创新。基于此，文章以墨尔本市水敏城市设计行动纲要为研究对象，探讨水敏城市设计的工作框架，总结国外水管理的成功经验，并结合我国的海绵城市建设，从国土空间开发适应性评价、“三生”空间规划编制和用途管制体系构建阶段提出对海绵城市建设的启示，以期为我国海绵城市规划和管控工作提供有益借鉴。

[Abstract] In the past three decades of intensive urban development, the problems in conservative water management has become prominent. Sponge city is put forward under reality pressure and ecological needs. Sponge city in Australia is similar to China, and both are innovation of traditional rainwater management model. With water sensitive urban design (WSUD) program as an example, the paper concludes successful experience of water management overseas, and studies the framework of water sensitive urban design, proposes illuminations from national land use adaptability evaluation, three spaces spatial plan compilation, land use management system establishment.

随着我国城镇化的快速推进，城市下垫面硬质化程度不断提升[1]，城市在暴雨条件下截留、渗透雨水的能力明显减弱，地表滞流不断增加。这将加剧城市水环境的污染，同时容易发生城市洪涝，另外大量雨水直接排走也是对水资源的巨大浪费。海绵城市正是在这样的背景下提出的，它是一种城市雨水管理理念，一套城市雨水自然渗透、净化、存蓄、排洪、回用设施的建设目标和经验总结，旨在缓解城市“逢雨必涝，雨停即旱”的城市水调节矛盾，提高应对城市雨洪灾害的“免疫力”，从而实现对城市水系统的弹性管理。

相比于我国正在进行的海绵城市建设，澳大利亚早在20世纪80年代就开始了水敏城市设计(Water Sensitive City Design，简称“WSUD”)，WSUD是在对传统的城市发展和雨洪管理模式的反思中应运而生的。在澳大利亚的水敏城市设计国家指南和工作框架中，已经在绿色基础设施对于城市气候影响及相关测试模拟、水质管理与再利用、水再生的创新型技术、营造有活力的城市场所等方面积累了相对成熟的实践经验[2-4]，对我国海绵城市的建设具有重要借鉴意义。

澳大利亚水敏城市设计认为城市水循环中的所有水流都是资源，而不仅仅是饮用水。城市水循环来源于包括暴雨(Storm Water)在内的城市降雨(Rain Water)、饮用水(Drinking Water)，浴室水槽、淋浴、洗衣等方面的“灰水”(Grey Water)，厨房和卫生间的“黑水”(Black Water)，以及下水道中的采矿废水(Mining Water)。澳大利亚地方政府将WSUD指导原则确定为降低饮用水需求、最大化地实现水的再利用、减少污水排放、在雨水排放前降低污染、加强地下水的保护。

结合《澳大利亚水敏城市城市设计国家指南》的要求，需要将城市雨水迅速移至最近的自然水道，通过集中的基础设施安全地去除和处理废水，通过集中的管道基础设施提供安全、优质的饮用水。墨尔本市的WSUD行动纲要将城市作为一个流域系统进行管理，从生态可持续发展的角度，对城市设计和建筑形式进行一系列的指导，对饮用水、雨水和废水进行综合管理，实现饮用水保护、雨水综合利用和废水减排的总体目标。

澳大利亚水敏城市设计工作框架内容及其启示